Гуманитарных наук


Проблемы начального школьного образования в Италии (1848-1920)



страница3/16
Дата13.05.2018
Размер1.76 Mb.
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Проблемы начального школьного образования в Италии (1848-1920)

Научный руководитель: д.и.н. Е.С. Токарева

Официальный оппонент: к.и.н. С.Г. Яковенко

Цель работы – выявление основных проблем начального школьного образования в истории итальянской школы в 1848-1920 гг. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. На примере основных законодательных актов в области школьного образования Сардинского Королевства, в будущем – королевства Италии, выяснить основной круг вопросов, интересовавших правительство;

2. Выяснить отношение церкви к реформированию начального школьного образования;

3. Определить, насколько сильным было влияние церкви на образование и воспитание детей;

4. Выяснить степень влияния идеологии правящего класса на воспитание детей в начальной школе;

5. Определить основной круг вопросов в области начального школьного образования, волновавших широкую общественность;

6. Оценить эффективность проводившейся государством и церковью политики в области народного образования.

Работа основана на большом круге источников. Статистическая информация до 1861 г. главным образом представлена приложениями к министерским отчетам и переписями населения (в 1848 г. в перепись впервые был включен раздел об образовании; результаты переписи были опубликованы в 1852 г.). С 1861 г., с вступлением в силу закона Габрио Казати 1859 г., который установил определенную форму отчетности, выходят статистические справочники-ежегодники под редакцией Министерства сельского хозяйства, индустрии и коммерции. Статистические источники позволяют проследить динамику развития начального школьного образования. Рассматривая статистические данные за различные годы по темам (школы государственного и частного секторов, количество учеников и учениц в школах, размер заработной платы педагогов различных степеней), можно выяснить эффективность принимаемых законов, декретов и любых управленческих решений. Сопоставляя данные, можно выявить круг основных проблем школьного образования.

Законопроекты, декреты, циркуляры, королевские указы позволяют проследить курс правительства в области начального школьного образования. Сравнительный анализ статей законов за различные периоды дает возможность очертить круг вопросов, волновавших правительство, выявить проблемы в области начального школьного образования и пути их решения.

Бóльшая часть документов по истории школьного образования в Италии с 1848 по 1859 г. хранится в архивах Турина. Из доступных нам источников за этот период можно выделить парламентские акты и выдержки из протоколов заседаний. Эти источники позволяют лучше понять политическую и идеологическую обстановку в стране. Интересно рассмотреть различные точки зрения по основным вопросам реформирования школьной системы. Также к исследованию были привлечены выдержки из речей известных политических деятелей и педагогов, таких как Карло Каттанео, Ламбурджини, Де Санктис, опубликованные в книге Луиджи Борги.

Важный источник – это школьные программы и пояснительные записки к ним. Они позволяют ответить на вопрос о том, насколько сильно влияла идеология правящего класса на воспитание детей в начальных школах. Папские послания, в частности энциклики, позволяют выяснить отношение церкви к основным общественно-политическим вопросам, в том числе – к вопросу реформирования начального образования.

Сведения периодики позволяют взглянуть на проблемы образования под другим углом. Среди периодических изданий религиозного толка можно выделить газету “Чивильта Католика”, печатный орган общества иезуитов; среди педагогических изданий – “Эдукаторе” и “Ривиста Педагогико”. Мемуары Карло Бонкомпаньи позволяют лучше понять условия, в которых создавался законопроект 1848 г.

В итальянской науке истории школьного образования посвящено значительное число работ (Д.Б. Джованни, С. Карбона-ро, Э. де Форт, С. Фреста, А.С. Руджиу, Т. Томази, М. Винчигуэ-ре, М.К. Морандини, Л. Борги, Ч.М. Чипполо, К. Лакаито, Дж. Та-ламо, Л. д’Арконте и др.). Сравнительно немного книг посвящено истории школы в период до объединения Италии (среди них – работа Ф. Сантамарии 1909 г.). Вопросам истории католического движения в Италии, истории церкви и ее влиянию на процесс образования и воспитания посвящены работы Дж. Канде-лоро, Р. Форнако, Л. Пазаглиа. Однако в итальянской историографии пока нет труда, посвященного проблемам начального школьного образования, в котором использовался бы комплексный подход. Невозможно рассматривать историю школьного образования в отрыве от истории католического движения в Италии или не учитывать экономический, политический и культурный факторы развития общества.

Причины многих проблем в области начального школьного образования заключаются в первых шагах правительства Сардинского королевства в период до объединения Италии. Создание в 1847 г. Министерства народного образования стало поворотным моментом в истории итальянской школы. Претензия государства на единоличное управление образованием, создание единого органа управления вместо многочисленных ведомств и управлений становятся главным поводом для беспокойства духовенства; начинает обсуждаться проблема свободы образования. Любые реформы в области образования воспринимаются как прямая угроза монополии духовенства на воспитание и образование.

С присоединением в 1870 г. Рима возникла новая проблема: как подчинить школы, находившиеся в ведении монашеских организаций, светскому законодательству Королевства Италия. В это же время возник “римский вопрос”, который, несомненно, повлиял и на развитие итальянской начальной школы, что выразилось в прямом протесте папы против политики либерального правительства. На протяжении всего рассматриваемого нами периода, от эпохи, непосредственно предшествовавшей объединению итальянских земель, до крушения либерального режима Джолитти, дискуссия по проблеме соотношения церковной и государственной власти в области начального школьного образования то стихала, то вновь разгоралась с новой силой.

Правящие классы понимали важность реформирования школьной системы. После получения результатов переписи населения 1848 г. проблема массовой безграмотности стала очевидна. Проекты Карло Бонкомпаньи и Джованни Ланца задали тон дальнейшему развитию всей школьной системы. Результатом десятилетней борьбы в парламенте, жарких споров стал закон Габрио Казати. Принцип обязательного бесплатного образования, бесспорно, был революционным, но, вместе с опытом своих предшественников, Казати получил тяжелое наследство в виде нерешенных проблем.

Централизация школьной системы проходила по пьемонтскому образцу, без учета различий и особенностей присоединяемых территорий. Между тем, по мере расширения территории королевства к старым проблемам добавлялись новые. Огромная пропасть в промышленном и культурном развитии существовала между индустриальным севером Италии и аграрным югом, где патриархальные пережитки были наиболее сильны. Этот дисбаланс четко прослеживается по переписи населения 1861 г.: уровень грамотности на юге королевства был намного ниже, чем на севере.

Уже в первом опросе за 1864-1865 гг. был выявлен ряд новых проблем, таких как существенная диспропорция между коммунами сельского и городского типов, между северными и южными областями. Было установлено, что положение об обязательном обучении в рамках первого курса начальной школы не выполнялось. Правительство столкнулось с реалиями массовой безграмотности. На практике единая программа не была распространена. В связи с этим было предложено упростить школьную программу, “растянув” ее на три года. Но и этого было недостаточно для улучшения качества образования. Опросы также выявили применение в некоторых южных провинциях телесных наказаний.

Проблема образования для женщин постепенно стала решаться. С присоединением Папской области, где в школах разрыв в количестве учениц и учеников не был столь значителен, общее число женщин в школах значительно увеличилось. К началу ХХ в. было достигнуто стабильное положение в этом вопросе. Интересно, что в годы правления реакционных правительств Криспи и Пеллу число женщин в школах снизилось. Это связано с большой социальной напряженностью в королевстве, выражавшейся в волнениях на юге и в массовых голодных бунтах.

К концу XIX в. также постепенно стала решаться проблема массовой безграмотности. Статистические данные за 1861-1900 гг. показывают некоторую положительную динамику. Увеличивается количество школ и количество учеников обоих полов. Количественная разница между учениками и ученицами по-прежнему существует, но уже незначительная. Несмотря на перемены в политическом мире и смену “правого” на “левое”, существенных изменений в курсе школьной политики не произошло.

Проблема свободы образования, имевшая наибольшее значение в годы правления “правых” и первые годы “левого” правительства, отошла на второй план в 80-90-х годах XIX в., в связи с ростом движения рабочих и возникновением социалистического движения. В результате долгой работы правительств “правых” и “левых” начальная школа приобрела светский характер. Об этом свидетельствуют тексты школьных программ и положений, направленных на улучшение условий труда педагогов начальных школ. Повсеместно открываются новые педагогические училища. В 1878 г. была воплощена в жизнь идея создания пенсионного фонда, предложенная еще министром Габрио Казати.

Как показала практика, введение штрафных санкций по отношению к родителям и опекунам детей в случае неподчинения статьям закона не смогло решить проблему посещаемости школ. Цель превратить начальную школу в “общественную” так и не была достигнута. Наоборот, это вызвало широкую критику в общественных кругах (как светских, так и католических), среди тех, кто отстаивал естественное право отца решать вопрос об образовании и воспитании своих детей.

Вопрос финансирования был сложным на протяжении всего рассмотренного периода. Первоначально, в еще не до конца объединенной Италии, эта проблема была наиболее ощутима, т.к. велики были расходы на армию. В дальнейшем широко стала распространяться практика займов. В целом, к 1899 г. расходы министерства на школьное образование увеличились, однако этого было недостаточно для нормального функционирования школьной системы. Проблема эффективного финансирования начальной школы так и не была решена, о чем может свидетельствовать политика патроната Е. Джантурко.

С 1900 по 1920 г. облик королевства и его внутренне состояние изменились. Возрастающая социальная напряженность свидетельствовала о недостаточной эффективности преобразований в этот период. Были сделаны попытки улучшить условия жизни преподавателей, был закреплен их юридический статус, повышена заработная плата. Условия работы и зарплата для мужчин и женщин были уравнены. Произошли преобразования в южных провинциях, распространились положения о пенсионном фонде, поднимались вопросы дополнительного ассигнования. Ужесточалось наблюдение за посещаемостью. Принимались меры, даже через трудовое законодательство, чтобы добиться обязательности образования на практике, а не на бумаге. В школах вводилась третья сила – патронат, в дополнение к усиливавшимся органам государственного управления и местного контроля. Были введены ограничения на разделение классов по половому признаку, хотя до конца этот вопрос не был решен.

Эволюционировали в сторону поиска консенсуса отношения церкви и государства в вопросах воспитания и образования. В спорном вопросе о религиозном образовании было достигнуто соглашение, воплотившееся в королевском декрете от 6 февраля 1908 г. Новый устав начальной школы передавал решение вопроса о преподавании в школе закона Божьего на усмотрение родителей и коммун на местах. Провинциальные советы должны были выбрать преподавателя, место проведения занятий, а родители – взять на себя все расходы. Проблема частных школ также не теряла своей актуальности, давление на них с целью унификации системы образования и подчинения ее государственным интересам было по-прежнему сильно.

Как мы видим, в целом можно отметить неэффективность государственной политики в области начального школьного образования за период с 1848 по 1920 г. Во многом это объясняется простым нежеланием правящих кругов действенно решать насущные проблемы низшего класса. На первое место в политике правящего класса выходит проблема соотношения государства и церкви в вопросах образования. Некоторым проблемам вообще не было уделено должного внимания – таким, например, как телесные наказания в южных провинциях.

К 1920 м годам ни одна из проблем не была полностью решена. Одной из причин прихода фашистов к власти в Италии была социальная напряженность, вызванная, в частности, нерешенностью проблем начального школьного образования.



Оглавление дипломной работы:

Введение


Характеристика источников

Историография

Глава I. Первые шаги в области начального школьного образования: от закона Карло Бонкомпаньи к закону Габрио Казати

Глава II. Школьная политика в первые десятилетия объединенной Италии

Глава III. Начальная школа от эпохи Джолитти до крушения либерального государства

Заключение

Приложение


  1.  Статистические данные

  2.  Религиозные институты, задействованные в области школьного образования в период с 1814 по 1860 г. на территории г. Пьемонт

  3.  Министры народного образования с 1848 по 1920 г.

  4.  Библиография

Научные публикации:

  1. Волчкова В.С. Клубная жизнь Лондона и Москвы в XIX в. // Взаимодействие культур в историческом контексте: Сб. ст. по мат-лам межвуз. науч. конф., 27-28 ноября 2003 г. М., 2005. С. 95-109.

  2. Волчкова В.С. Реформа 1859 г. в области школьного образования в Италии и ее значение // Власть, общество и личность в истории: Тезисы науч. конф., 22-24 ноября 2006 г. М., 2006. С. 27-29.

Сергей Владимирович ВОРОБЬЁВ

Перспективы расширения ЕС и европейское экспертно-аналитическое сообщество (2001-2004)

Научный руководитель: д.и.н. Ар.А. Улунян

Официальный оппонент: д.и.н. М.Ц. Арзаканян

Европейский Союз (ЕС), проблемы его становления, развития и влияния давно привлекают внимание ученых – историков, политологов, экономистов. Существует обширная историография, в которой рассматриваются различные аспекты этого объединения в разные периоды его развития, с 1951 г. по настоящее время. Основной массив научных трудов, посвященных этой теме, связан с частными проблемами истории и эволюции ЕС. Проблема изучения экспертно-аналитического сообщества в основном представлена в работах западных ученых. В отечественной историографии пока не существует специальных исследований, посвященных этому вопросу, и лишь отдельные, в основном теоретические аспекты изучаемой проблемы были в центре внимания российских учёных. Таким образом, тема экспертно-аналитических оценок европейского расширения в 2001-2004 гг. является малоизученной.

Предметом предпринятого исследования стал анализ проблем, прогнозов и сценариев развития ЕС накануне его расширения в работах европейских мозговых центров. Хронологические рамки работы определяются рядом факторов. В 2001 г. начались001 г.ого Союзай о кты этого О________________________________________________________________________________________________mm активные переговоры перед вступлением в ЕС десяти новых стран (самое большое в истории этой организации расширение). Тогда же начались наиболее важные структурные изменения в рамках Евросоюза. В 2004 г. новые страны вступили в ЕС, в связи с чем завершились изучаемые переговоры и дискуссии.

Целью работы является выявление через исследование продукции мозговых центров общественно-политического дискурса, который складывался по тем или иным проблемам и вопросам, связанным с расширением Европейского Союза. Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:



  • определить, классифицировать и показать историю развития мозговых центров;

  • охарактеризовать продукцию их работы и выявить ее специфику;

  • выявить основные тенденции и прогнозы, содержащиеся в этой продукции, по конкретным проблемам развития ЕС накануне расширения, а именно:

    • становление и развитие институциональных структур ЕС;

    • аспекты внутриевропейского сотрудничества;

    • вопросы оборонных инициатив Евросоюза.

Основной вектор работы направлен на изучение того, как расширение 2004 г. могло повлиять на структуру и функционирование ЕС, какие шаги предпринимались для выработки новых механизмов взаимодействия и как эти шаги оценивались такой структурой экспертно-аналитического сообщества, как “фабрики мысли” или мозговые центры.

Источниковой базой работы является продукция евро-ориентированных мозговых центров различных стран-членов ЕС. Под “евро-ориентированностью” в данном случае подразумеваются исследования, касающиеся европейской интеграции, расширения ЕС и прочей общеевропейской проблематики. Вышеупомянутая продукция мозговых центров подразделяется на ряд основных типов: короткие и актуальные политические брифинги, отчеты о научно-исследовательской работе, отчеты конференций и протоколы заседаний, книги, журналы и информационные бюллетени.

Термин “экспертно-аналитическое сообщество” служит для обозначения широкой группы специалистов, занимающихся экспертно-аналитической и прогностической деятельностью как в системе институционально определенных учреждений и структур, так и вне их. В систему экспертно-аналитического сообщества входят организации и структуры нескольких типов, занимающиеся сбором информации, её мониторингом и анализом, а также прогнозированием вариантов возможного развития событий. Так, в частности, в их число входят мозговые центры (think tanks), научно-исследовательские институты, университетские исследовательские центры, правительственные агентства и внутри-институциональные подразделения (государственные или коммерческие).

Под “мозговыми центрами” подразумеваются постоянно действующие независимые организации, специализирующиеся на исследовании, в рамках публичной политики, различного рода вопросов и проблем, имеющие штат сотрудников для сбора и анализа информации, проведения экспертных оценок, аналитических исследований, разработок вариантов решений по конкретным проблемам, с последующим предоставлением результатов работы государственным и общественным структурам, а также формулировании "повестки дня" общественного дискурса. Мозговые центры не несут ответственности за принимаемые правительством или другими институтами власти решения. Существует четыре основных подтипа мозговых центров: академические, контрактные, партийные и правозащитные.

Насколько продукция работы мозговых центров востребована и насколько она влияет на принимаемые политические решения? На эти вопросы вряд ли можно ответить однозначно. Большинство лиц, принимающих решения (ЛПР), представителей СМИ и других пользователей продукции мозговых центров высоко ценят существование их как таковых, но, при этом, многие отмечают недостаточное влияние этой продукции на принятие решений. Можно выделить целый ряд мозговых центов, которые своими работами влияют на ЛПР и принимаемые решения и имеют хорошую репутацию, заработанную годами.

Первый и, вероятно, самый главный вывод дипломной работы касается специфики привлеченных источников. Можно говорить о том, что из всей совокупности работ мозговых центров по разным вопросам весьма небольшая их часть содержит именно прогнозные оценки и сценарии дальнейшего развития. Большинство документов посвящено анализу текущей ситуации, выделению основных проблем, путей или способов их решения.

Во-вторых, если говорить о практическом воплощении тех или иных прогнозных оценок и предлагаемых решений, то наиболее рельефно это можно проследить на примере вопросов институционального развития Евросоюза и, в частности, разработки и принятия Конституции. Имеется возможность сопоставления принятого документа и тех аналитико-прогностических моделей, которые содержатся в работах “фабрик мысли”.

Несмотря на некоторую неопределенность в вопросе о влиянии “фабрик мысли” на принятие политических решений, удалось выявить общественно-политический дискурс, который складывался по тем или иным проблемам и вопросам, касавшимся расширения ЕС (создание и принятие Конституции ЕС, внешнеполитическое сотрудничество ЕС, миграционные процессы, общеевропейское экономическое сообщество, оборонные программы ЕС). Основная масса работ мозговых центров, затрагивающих вопросы европейского расширения, так или иначе посвящена коммуникативным аспектам и проблемам поиска взаимоприемлемых компромиссов, преодоления разногласий и конфликтов различных национальных интересов стран-членов Евросоюза, созданию структур и механизмов, необходимых для дальнейшего функционирования ЕС в расширенном до двадцати пяти членов составе. Также в целом ряде работ в том или ином виде можно проследить отпечаток старой, но все еще живой дискуссии о природе, характере и дальнейших путях развития ЕС, о тех возможных финальных воплощениях, к которым он может, в конечном счете, придти. Следующей по важности является дискуссия о концепции или структуре механизмов общеевропейского сотрудничества и способах их коммуникации как с наднациональными институтами ЕС, так и с национальными институтами стран-членов.

Вообще же, если условно структурировать основные направления работы мозговых центров, можно выработать следующую классификацию:


  • вопросы общего характера (причины создания и разработки той или иной европейской структуры или политики);

  • вопросы функционирования той или иной структуры, ее нормативно-правовой базы и способов ее регулирования;

  • совокупность конкретных частных вопросов.

Под данную классификацию подпадают, в частности, рассмотренные в работе вопросы внешнеполитического сотрудничества, миграционных процессов и оборонной программы ЕС.

Если структурировать направления работ по различным уровням, то можно выделить следующие:



  • работы, посвященные наднациональным проблемам:

    • анализ институциональных структур и общеевропейских объединений;

    • анализ концепций развития ЕС;

  • работы, освещающие различные национальные аспекты в контексте той или иной общеевропейской проблематики.

А если обратиться к структуре подразделения мозговых центров по типологии "Старые–Запад" и "Новые–Восток", то мозговые центры первой группы выбрали главным вектором своих исследований общеевропейскую проблематику, а вторая группа, в силу объективных причин, сосредоточилась на более важных для них национальных аспектах того или иного общеевропейского вопроса или проблемы.

Оглавление дипломной работы:

Введение


Глава 1. Очерк эволюции экспертно-аналитического сообщества. Характеристика источников

1.1. Экспертно-аналитическое сообщество и мозговые центры. Типы, функциональная роль и цели фабрик мысли

1.2. Особенности источниковой базы исследования

Глава 2. Концепции и политические прогнозы перспектив институционального развития Европы

2.1. Конституция ЕС

2.2. Внешнеполитическое сотрудничество ЕС

Глава 3. Внутриевропейское сотрудничество в системе экспертных оценок и прогнозов

3.1. Миграционные процессы ЕС

3.2. Общеевропейское экономическое пространство

Глава 4. Аналитические сценарии развития оборонных инициатив Евросоюза

4.1. Оборонная программа ЕС

Заключение

Список источников и литературы

Приложение. Список евро-ориентированных мозговых центров



Татьяна Алексеевна ГРАЖДАНКИНА


Каталог: upload -> iblock
iblock -> Программа по обществознанию
iblock -> А. Г. Свинаренко
iblock -> «Социальные проблемы молодежи во взаимодействии с государством»
iblock -> Компьютерные социальные сети в контексте виртуализации современной культуры
iblock -> Право. Личность. Интернет Предисловие
iblock -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине профиля
iblock -> Информация. Собственность. Интернет: Традиция и новеллы в современном праве
iblock -> Тема №10 Проблема сознания в философии и науке


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница