Группы интересов и трансформация политического



Скачать 217.97 Kb.
Pdf просмотр
страница7/18
Дата21.05.2018
Размер217.97 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   18

ПОЛИТЭКС. 2006. Том 2. № 3 95 щегосударственных решений осуществлялось в интересах отраслевых кланов, ряд которых… был фактически неподконтролен даже Политбюро (Там же, с. 19). Одной из наиболее ценных современных теоретических разработок, направленных на объяснение специфики отношений групп интересов и государства в СССР, является основанная на синтезе теоретических подходов, выработанных в е годы зарубежными учеными, и опирающаяся на данные современных российских исследований концепция бюрократического корпоративизма, предложенная С. П. Перегудовым. Данная концепция исходит из признания того, что принципы выработки и принятия со- циально-экономических решений в СССР, основанные на согласовании (торге) между представителями организованных интересов и центральной партийно-государственной властью, в наибольшей степени соответствуют корпоративной модели взаимодействия групп интересов и государства. При этом специфической особенностью советского кор- поративизма, по мнению С. П. Перегудова, был его ярко выраженный бюрократический характер, который проявлялся в том, что, во-первых, сами организованные интересы в доперестроечном СССР были частью государственных (бюрократических) структур, во-вторых, предметом торга былине просто интересы той или иной группы, организации или комплекса, но и интересы, бюрократически ориентированные (карьерные устремления участников, их стремление выбить максимум материальных и финансовых ресурсов вне зависимости от реальных потребностей производства… настойчивое стремление минимизировать обязательства и отдачу, в-третьих, бюрократическими были и правила игры, по которым велся торг, достигалось согласие и осуществлялись согласованные решения (Перегудов, 2003, с. 37–38). Рассматривая проблему учета различных интересов в процессе выработки политических решений в рамках советской системы политико-административного управления, можно констатировать, что наличие конфликтов интересов не подрывало, а, напротив, в значительной степени консолидировало систему партийно-бюрократического централизма, так как конфликты интересов в подавляющем большинстве случаев протекали в рамках сложившейся иерархии бюрократических структур в форме противоречий между различными элементами управленческо-бюрократического аппарата и носили распределительный характер, требуя для своего разрешения арбитра в лице вышестоящей инстанции (Афанасьев, 1989, ст. е. воспроизводства самой системы партийно- бюрократического централизма. Иерархия системы партийно-бюрократического управления породила и иерархию в системе представительства интересов, где абсолютным приоритетом обладали институциональные группы интересов, связанные сведущими партийно-государственными структурами (например, ВПК, интересы же широких слоев населения, несмотря на множественность институтов формально их представлявших, учитывались явно недостаточно. Подобное неравенство, усугублявшееся еще и тем, что представительство интересов было возможно лишь по официальным каналам, создание же самодеятельных ассоциаций с целью защиты своих интересов не допускалось и строжайшим обра-


Каталог: files
files -> Истоки и причины отклоняющегося поведения
files -> №1. Введение в клиническую психологию
files -> Общая характеристика исследования
files -> Клиническая психология
files -> Валявский Андрей Как понять ребенка
files -> К вопросу о формировании специальных компетенций руководителей общеобразовательных учреждений в целях создания внутришкольных межэтнических коммуникаций
files -> Русские глазами французов и французы глазами русских. Стереотипы восприятия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   18


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница