Группы интересов и трансформация политического



Скачать 217.97 Kb.
Pdf просмотр
страница6/18
Дата21.05.2018
Размер217.97 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

ПОЛИТЭКС. 2006. Том 2. № 3 94 России этапы большого пути отмечается, что реальная система управления, существовавшая в СССР, накладывала на высшие структуры, ив первую очередь на аппарат ЦК и Политбюро КПСС, функции высшего арбитра и контролера (Лоббизм в России, св результате чего в рамках данной довольно сложной и сбалансированной системы управления вопросы приоритета региональных или общегосударственных интересов, или же конфликты между отраслями, Совмином СССР, Госпланом СССР и обкомами КПСС решались и разрешались на уровне ЦК КПСС (Там же. При этом авторы данного доклада подчеркивают, что потребности определения общегосударственных целей и распределения приоритетов невольно подтолкнули систему к созданию довольно мощных лоббистских структур (Там же) и выделяют в качестве наиболее влиятельных групп интересов следующие отраслевые комплексы военно- промышленный (девять основных военно-промышленных министерств, строительный семь общесоюзных министерств, Госстрой СССР, республиканские строительные и специализированные ведомства, горно-металлургический (два общесоюзных министерства и несколько самостоятельных Главков, топливно-энергетический (четыре общесоюзных министерства, Миннефтегазстрой и строительные организации Минэнерго), химический (три союзных министерства, аграрный (четыре союзных министерства и одно ведомство, машиностроительный, транспорт и связь, отдельно указывая, что остальные министерства и ведомства, включающие в себя организации и предприятия по выпуску товаров народного потребления, медпрепаратов итак далее, не проявляли себя в качестве эффективных лоббистов (Там же, с. 11). Авторы доклада отмечают, что помимо отраслевого существовали региональный лоббизм, где первые места занимало партийно-государственное руководство Москвы и Ленинграда, значение же прочих регионов определялось наличием тех или иных производственных предприятий и их удельного веса в экономике страны, и если Свердловская область имела всегда приоритетное значение благодаря связям с лоббистскими структурами ВПК и тяжелой промышленности, то Вологодская область во всех постановлениях ЦК фигурировала как отрицательный пример реализации планов Партии и Правительства (Там же, с. 13). При этом особым положением в системе регионального лоббизма, по мнению авторов доклада, обладали Крым, Краснодарский и Ставропольский края, что объяснялось концентрацией в этих регионах мест отдыха партийной и советской элиты, благодаря чему руководители данных областей имели хотя бы разв год прямой доступ к власть предержащим для решения собственных вопросов в обход сложившихся правил (Там же. Аналогичные сведения приведены в работе В. Лепехина, который указывает, что группы интересов в СССР формировались в основном на базе отраслевых и региональных, а не социально-политических интересов (Лепехин, 1995, с. 10–11), выделяя при этом в качестве наиболее влиятельных лоббистов отраслевые и межотраслевые объединения предприятий, сформировавшиеся на базе монополий ВПК, машиностроительного комплекса, с х годов — нефтегазовой, ас х годов — атомной и автомобильной промышленности (Там же, с. 18), подчеркивая, что принятие многих об-


Каталог: files
files -> Истоки и причины отклоняющегося поведения
files -> №1. Введение в клиническую психологию
files -> Общая характеристика исследования
files -> Клиническая психология
files -> Валявский Андрей Как понять ребенка
files -> К вопросу о формировании специальных компетенций руководителей общеобразовательных учреждений в целях создания внутришкольных межэтнических коммуникаций
files -> Русские глазами французов и французы глазами русских. Стереотипы восприятия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница