Группы интересов и трансформация политического



Скачать 217.97 Kb.
Pdf просмотр
страница3/18
Дата21.05.2018
Размер217.97 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

ПОЛИТЭКС. 2006. Том 2. № 3 91 руководящие партийные органы проводили посредством широко разветвленной сети своих собственных ячеек, зависимых от партии массовых общественных организаций профсоюзы, комсомол и т. д) и государственного бюрократического аппарата. Причем в условиях явно переоцененной роли участия масс населения… в повседневном управлении (Ленин, т. 33, си последовательной политики по тотальному огосударствлению экономики (национализация банков, земли, промышленности, жилья, системы распределения материальных благ и т. д) численность и сложность бюрократического аппарата управления постоянно возрастала. Так, если в 1913 г. в Российской империи на государственной службе находилось 253 тыс. чиновников, тов г. в Советской России бюрократия насчитывала уже 5,7 млн человек (Государственная служба, с. 88), к началу 1954 г. административно-управленческий аппарат включал
6 млн 516 тыс. человека кг. он вырос почтив раза и составил 18,6 млн человек Борисов, 1990, с. 23). Контроль со стороны руководящих партийных органов над указанным «государст- венно-общественным механизмом управления осуществлялся посредством института номенклатуры, которая охватывала все значимые сферы жизнедеятельности общества и представляла собой перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматривались, рекомендовались и утверждались данным партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т. д. Освобождались от работы лица, входившие в номенклатуру партийного комитета, также лишь сего согласия (Партийное строительство, 1981, с. 300). Номенклатурный принцип в подборе кадров, не имевший правового оформления, начал складываться практически сразу после прихода большевиков к власти, достиг своего апогея к концу хи просуществовал до концах годов (упразднен постановлением Секретариата ЦК КПСС от 22 августа
1990 г. Высшим статусом обладала номенклатура ЦК, составлявшая в 1980 г. примерно тыс. человек, в 1988 г. — 18 тыс, в 1990 г. — 15 тыс. человек (см Государственная служба, 2000, с. 88). В теоретическом плане логика развития системы политического управления в СССР определялась выявленными М. Вебером и Р. Михельсом тенденциями к бюрократизации и олигархизации. Так, М. Вебер рассматривал социализм как административно-бюрократическую систему, основанную на огосударствлении экономики (коллективной экономики, возникновение которой обусловлено полным завершением тенденции к всеобщей бюрократизации, которая сформировалась внутри капиталистического общества. С этой точки зрения, победа социализма есть нечто иное, как победа государственной над более рациональной частнокапиталистической бюрократией, предвещающая не раскрепощение, а дальнейшее закрепощение народа, но уже в более жестких государственно-бюрократических формах с ничем неограниченным социально-политическим господством многомиллионной государственной бюрократии (см Вебер, 1999, с. 18–42). Р. Михельс, отмечая тенденцию олигархического перерождения всех демократических партий и систем, писало «формально-технической невозможности прямого господ-


Каталог: files
files -> Истоки и причины отклоняющегося поведения
files -> №1. Введение в клиническую психологию
files -> Общая характеристика исследования
files -> Клиническая психология
files -> Валявский Андрей Как понять ребенка
files -> К вопросу о формировании специальных компетенций руководителей общеобразовательных учреждений в целях создания внутришкольных межэтнических коммуникаций
files -> Русские глазами французов и французы глазами русских. Стереотипы восприятия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница