Государственное образовательное автономное учреждение



страница8/10
Дата09.07.2018
Размер0.97 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Глава 3. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления

(на примере администрации Курского района Курской области)

3.1 Общая характеристика муниципального образования и деятельности администрации муниципального района
Курский район - самый крупный в области, занимает 1,7 тысяч квадратных километров, располагается вокруг областного центра. Территория Курского района граничит с территориями Фатежского, Золотухинского, Солнцевского, Медвенского, Октябрьского и Щигровского муниципальных районов [50].

Через территорию района проходят все железнодорожные и автотранспортные магистрали, линии электропередач, трубопроводы, ведущие в город Курск, а также объездная автодорога. По территории района протекают реки. Наиболее значительные из них: Сейм, имеет протяженность по району 67 км, Тускарь - 32 км, и других рек, общей протяженностью


139 км, все они относятся к бассейну Днепра. Территорию Курского района составляют земли поселений прилегающие к ним земли общего пользования, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Курского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

В административном отношении Курский район разделен на


17 муниципальных образований со статусом сельских поселений. В состав территорий сельских поселений входит 191 населенный пункт с населением более 60,830 тыс. человек.

Площадь района составляет: 1641, кв.км., протяжённость с севера на юг: 100 км., с запада на восток: 120 км., количество населённых пунктов:


191, муниципальных образований: 21, количество предприятий:
460, сельхозназначения: 14, химически опасных: 1, взрывопожароопасных:
4, протяженность железных дорог: 220 км., автодорог: 585 км., из них федерального назначения: 96 км., регионального: 95 км., местного: 394 км.

В районе функционирует 53 дошкольных и общеобразовательных учреждений. Здравоохранение района располагает широкой сетью лечебно-профилактических учреждений, это стационар на 110 коек, 4 врачебных амбулатории, 38 ФАП, 1 врачебный здравпункт. Культурная сфера в районе представлена 31 домом культуры, 12 сельскими домами культуры,


33 библиотеками, кроме того в районе имеется 2 школы искусств. Всего учреждений культуры на территории муниципального района - 84.

Специфика района - сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс занимает в структуре района 90 % и представлен 22 действующими сельскохозяйственными предприятиями, кроме того успешно действуют


19 крестьянско-фермерских хозяйств за которыми закреплено 11,0 тыс. га. пашни. Индивидуальным предпринимательством занимаются более
900 человек. На территории района находятся 257 торговых объектов.

Все центральные усадьбы сельхозпредприятий имеют связь с районным центром через дороги с твердым покрытием. В предприятиях, учреждениях, организациях района имеется более 1160 единиц транспорта, как грузовых автомобилей, так и легковых. В районе 33 подразделения связи по обслуживанию клиентов. Аэродромы: МОРФ, Курское авиапредприятие, РОСТО.

Средством массовой информации на территории Курского района является газета «Сельская новь».

Административным центром Курского района является город Курск.

Администрация Курского района Курской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрацией Курского района Курской области руководит Глава Курского района Курской области на принципах единоначалия.

Администрация Курского района Курской области обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Администрация Курского района Курской области осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Курского района в соответствии со статьей 7 Устава в интересах населения Курского района;

- разрабатывает для представления Главой Курского района Курской области в Представительное Собрание Курского района Курской области проект местного бюджета, после утверждения местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении;

- разрабатывает для представления Главой Курского района Курской области в Представительное Собрание Курского района Курской области проекты планов и программ социально-экономического развития Курского района, организует их исполнение;

- утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Курского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- управляет имуществом, находящимся в собственности Курского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Курского района Курской области;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения в порядке, установленном Администрацией Курского района Курской области;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Представительным Собранием Курского района Курской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Администрация Курского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Курского района Курской области в соответствующей сфере деятельности устанавливаются муниципальными правовыми актами Курского района Курской области либо законами Курской области и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Курского района Курской области.

Администрация Курского района Курской области осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, Уставом муниципального образования «Курский район».

Структура Администрации Курского района Курской области утверждается Представительным Собранием Курского района Курской области по представлению Главы Курского района Курской области.

В структуру Администрации Курского района Курской области могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) Администрации Курского района Курской области. Структура администрации представлена в Приложении 1.

Главой Администрации Курского района Курской области является в соответствии с Уставом муниципального района «Курский район» Курской области Глава Курского района Курской области, который руководит Администрацией Курского района Курской области на принципах единоначалия.

В непосредственном ведении Главы Администрации Курского района Курской области находятся следующие структурные подразделения Администрации Курского района Курской области:

1) отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Курского района Курской области;

2) отдел по правовым вопросам Администрации Курского района Курской области;

3) консультант по мобилизационной подготовке Администрации Курского района Курской области;

В структуру Администрации Курского района Курской области входят следующие должностные лица.

1. Заместитель Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам АПК, земельным правоотношениям, и инвестиционной политики, в ведении которого находится:

1) отдел по земельным правоотношениям и инвестиционной деятельности Администрации Курского района Курской области;

2) отдел по формированию земельных участков и муниципальному земельному и лесному контролю Администрации Курского района Курской области;

3) отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области;

4) комиссия по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже (аренде) земельных участков.

2. Заместитель Главы Администрации Курского района Курской области по бюджету и налогам, в ведении которого находятся:

1) отдел внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Курского района Курской области;

2) управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области, в состав которого входят:

- отдел финансов и контроля управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области;

- отдел экономики управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области;

- консультант по труду управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области.

3. Заместитель Главы Администрации Курского района Курской области по социальным вопросам, в ведении которого находятся:

1) управление по делам образования и здравоохранения Администрации Курского района Курской области, в состав которого входит отдел общего и дошкольного образования Администрации Курского района Курской области, и в ведении которого находится МКУ «Методический кабинет дополнительного педагогического образования»;

2) отдел культуры, по делам молодежи, физкультуры и спорта Администрации Курского района Курской области, в ведении которого находится МБОУ ДОД «ДЮСШ «Атлет»;

3) отдел социального обеспечения Администрации Курского района Курской области;

4) отдел опеки и попечительства Администрации Курского района Курской области;

5) комиссия по делам несовершеннолетних Курского района Курской области.

4. Заместитель Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам ЖКХ и дорожной деятельности, в ведении которого находятся:

1) отдел дорожной деятельности, транспорта и связи Администрации Курского района Курской области;

2) отдел ЖКХ и строительства Администрации Курского района Курской области;

3) отдел ГО и ЧС Администрации Курского района Курской области;

4) отдел архитектуры Администрации Курского района Курской области;

5) МКУ «По обеспечению деятельности Администрации Курского района Курской области».

5. Заместитель Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам муниципальной собственности и услугам, в ведении которого находятся:

1) отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Курского района Курской области;

2) отдел по предоставлению муниципальных услуг Администрации Курского района Курской области.

6. Управляющий делами Администрации Курского района Курской области, в ведении которого находятся:

1) административная комиссия Курского района Курской области;

2) управление по делопроизводству, кадрам и муниципальной службе Администрации Курского района Курской области, в состав которого входят:

- отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству управления по делопроизводству, кадрам и муниципальной службе Администрации Курского района Курской области;

- отдел по взаимодействию с муниципальными образованиями и организационной работе управления по делопроизводству, кадрам и муниципальной службе Администрации Курского района Курской области;

3) отдел архивной работы и электронного межведомственного взаимодействия Администрации Курского района Курской области;

4) отдел ЗАГС Администрации Курского района Курской области;

5) работа по взаимодействию с Советом ветеранов Курского района Курской области и территориальной избирательной комиссией Курского района Курской области [50].

Обращения граждан в администрации Курского района рассматривает отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и делопроизводству Администрации Курского района Курской области.

Работа с обращениями граждан является не только важнейшей функцией, но и обязанностью всех органов власти, так как отлаженная система работы с обращениями граждан, превращает ее в действенный инструмент обратной связи.

В связи с этим, идет расширение правового регулирования правоотношений, связанных с обращениями граждан. В частности, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным направлениям деятельности органов власти по повышению эффективности противодействия коррупции относит усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц, а Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена ответственность должностных лиц, а также государственных и муниципальных служащих за нарушение установленного законодательством порядка работы с обращениями граждан, оказания государственных и муниципальных услуг.

Например, ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан.

С 2015 года в Администрации Курского района установлен программный продукт АСОД (автоматизированная система обработки данных) по рассмотрению обращений, который позволил:

- систематизировать повторные и многократные обращения, исключив присвоение новых номеров;

- усилить контроль за своевременностью и полнотой рассмотрения обращений граждан;

- получать автоматический мониторинг классификации обращений.

В Администрацию Курского района в 2015 году поступило
1 179 обращений граждан, что на 21 % больше, чем за аналогичный период 2014 года (972 обращения). Проведенный анализ поступивших обращений показал, что рост активности населения произошел в связи передачей полномочий в жилищно-коммунальной сфере от сельских поселений на уровень муниципальных районов, а так же отсутствием строительства муниципального жилья на территории района и остающимся низким уровнем благосостояния жителей района (см. Приложение 5).

Для объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, уточнения юридически значимых моментов, выявления необходимости решения проблемы в первоочередном порядке при множественных обращениях (таких как, ремонт дороги или строительство поселковой дороги) значительное количество обращений рассматривается с выездом на место.

С выездом на место, в том числе, с участием заявителя рассмотрено 280 (24 %) обращений, по 276 (23 %) обращениям принималось коллегиальное решение.

С целью снижения социального напряжения у населения при рассмотрении обращений граждан, осуществляются выездные приемы, по коллективным обращениям проводятся сходы граждан в населенных пунктах, используется такая форма рассмотрения обращения, как проведение «Дня открытого письма» по вопросам, затрагивающих интересы большой части жителей, предпринимаются усилия по рассмотрению обращений в более короткие сроки.

Из 100 % поступивших обращений рассмотрено: 1 % в 7-ми дневный срок, 46 % - в 15-дневный срок и 53 % в 30-ти дневный срок.

Результат рассмотрения обращений граждан таков: из


1179 письменных и устных обращений решено положительно, в том числе и частично - 330 (28 %) обращений, а по 849 (72 %) обращениям даны квалифицированные разъяснения. Конечно, в сравнении с 2014 годом показатель положительно решенных вопросов на 3,4 % меньше (в
2014 году по 305 обращениям вопросы решены положительно (31,4 %). Этот момент связан с объективными причинами, в том числе и еще не совсем отлаженной работой МУП ЖКХ «Родник».

Мониторинг поступивших в 2015 году обращений свидетельствует о том, что острыми для населения остаются вопросы и проблемы по приобретению жилых помещений, в том числе социального жилья, из-за ветхости жилого фонда и высокими ценами на жилые помещения; вопросы строительства и ремонта внутрипоселковых дорог с твердым покрытием и их содержание, (включая расчистку от снега), строительство инженерных коммуникаций в новых жилых микрорайонах.

Результатом большой проведенной работы Администрацией района является снижение количества обращений по спиливанию аварийно-опасных деревьев и практическим отсутствием обращений по предоставлению мест в дошкольных образовательных учреждениях района, по вопросам несогласия с размерами социальных выплат, приобретения топлива.

Количество обращений по вопросам оказания материальной помощи от граждан продолжает оставаться на прежнем уровне.

Поэтому, работа по оказанию помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, многодетным семьям, ветеранам ВОВ и иным категориям граждан, остается социально значимой. Большое внимание уделяется многодетным семьям, при отключении электроснабжения или газоснабжения домовладений.

Выплаты материальной помощи производятся из средств Фонда поддержки нуждающихся в помощи «Забота», созданного в 2010 году на территории Курского района и продолжившего свою работу в 2015 году. По результатам проведенных акций по сбору добровольных пожертвований, общий объем поступлений в Фонд за 2015 года составил 580 700 рублей; остаток на счете на 01.01.2015 года составлял 8 804,13 руб. Кассовый расход составил за 2015 год - 585 536,71 рублей (в том числе 20 760 рублей - оплата комиссии банку за расчетное обслуживание и 20 500 рублей - расходы за оказание аудиторских услуг и оплата за неисключительные права), остаток на счете на 01.01.2016 года - 3 967,42 руб.

В 2015 году перечислено денежных средств на сумму -
544 276,71 рублей 50 - семьям, в том числе по категориям:

- многодетным семьям, семьям имеющим детей инвалидов, матерям-одиночкам (16 семей) на приобретение одежды для детей, школьные принадлежности;

- участникам ВОВ и вдовам умерших (погибших) участников ВОВ
(14 семей) на проведения ремонта домовладений;

- гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, погорельцам (20 семей), на лечение, обследование, приобретение предметов первой необходимости после пожара, газификацию жилых помещений.

Руководящим составом Администрации Курского района Курской области ежемесячно проводятся личные и выездные приемы граждан, что позволяет установить личный контакт с заявителем.

Так, в 2015 году Главой Курского района проведено 10 личных приемов граждан и рассмотрено 186 заявлений. Обращения граждан, требующие индивидуального подхода, рассматриваются специалистами с выездом на место, что позволяет положительно решать проблемы или оказывать содействие в их положительном решении, установить личный контакт с заявителем. По результатам приема дается информация в СМИ и размещается на официальном сайте.

14 декабря 2015 года в Курском районе Курской области состоялся третий по счету общероссийский день приема граждан с использованием универсального автоматизированного рабочего места (АРМ ОДПГ) в режиме аудиосвязи ССТУ. В Администрацию Курского района обратились на личном приеме четыре заявителя и одно обращение было коллективным (6 человек) с вопросами, решение которых не входило в компетенцию Администрации Курского района, но ответы на поставленные вопросы обратившиеся получили от компетентных лиц исполнительных органов государственной власти: Министерства энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы РФ, Инспекции федеральной налоговой службы Курской области, Дорожного управления Курской области, комитета ЖКХ и ТЭК Курской области.

Работа по совершенствованию организации и повышению качества рассмотрения обращений граждан несомненно позволит снизить уровень социальной напряженности населения района, повысить уровень доверия к решениям и действиям Администрации района, в целом обеспечить повышение эффективности муниципального управления.

На официальном сайте администрации Курского района жители муниципального района имеют возможность обратиться в интернет-приёмную по адресу http://курскийрайон.рф/faq/. На каждый вопрос граждане могут получить исчерпывающий ответ от служащих администрацию, в чью компетенцию входит рассматриваемый вопрос. Срок ответа на вопрос –
14 дней (в соответствии с административным регламентом по работе с обращениями граждан).

Адрес: Россия, 305001, Курская область, г. Курск, ул. Белинского, д.21. Тел.: 8 (4712) 54-89-41, 54-89-51(факс). E-mail: edds-kursky@mail.mchs.ku. E-mail: admkursk.rn-info@mail.ru.



Каталог: study
study -> 1. Философия,ее предмет и функции. Взаимосвязь Ф. и частных наук
study -> Планы семинарских занятий по философии для студентов всех специальностей Уфа 2013
study -> Предпосылка и столь же естественная
study -> Предварительные замечания
study -> Лекции Тема Специфика, проблемы и генезис философии -2 часа. План лекции: Специфика и функции философии
study -> Билет Объект изучения и предмет социологии
study -> Огюст Конт и возникновение позитивистской социологии
study -> Вопросы для экзамена для 10-з класса раздел «Социальная сфера»
study -> «Личность и тоталитаризм на материале жанра антиутопии» Курсовую работу


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница