Г. Розенберг, В. Ю. Черняев



Pdf просмотр
страница397/722
Дата09.03.2018
Размер9.83 Mb.
1   ...   393   394   395   396   397   398   399   400   ...   722

Советское государство
421
линии, выработанной центральной властью. Веберовская модель упорядоченного, регулируемого правилами администрирования не была принята большевистской партией. Ближе всех к такому образу мышления был Троцкий, но ион отдавал предпочтение действию, а не правилами процедурам. Марксистско-ленинская теория враждебно относилась к процедурным принципам, а Гражданская война из практических соображений выдвинула на передний план необходимость для властей на местах импровизировать и принимать меры, годные для преодоления трудностей военного времени.
Губерниям приходилось самим, по мере своих сил, справляться с проблемами. Местные большевистские руководители превратились в маленьких Лениных. Они возглавляли и руководили не только партийными комитетами, но и разными местными советскими органами. Например, Лазарь Каганович в Нижнем Новгороде в 1917 году был председателем губернского партийного комитета и исполкома губернского Совета. Местные руководители издавали собственные декреты и сочиняли свои законы. Процесс установления правовых норм, наметившийся в последние десятилетия царского режима, канул в Лету. До весны 1918 года Наркомату юстиции удавалось еще кое-как ограничивать нарушения конституционного строя, но главным образом в результате действий левых эсеров, входивших в СНК. После раскола между большевиками и левыми эсерами этот наркомат фактически прекратил существование до конца Гражданской войны. Защита советских граждан перед законом была бесполезна. Административный произвол стал нормой.
Это не было случайным явлением. Как марксисты, большевики всегда утверждали, что разговоры о разделении законодательной, исполнительной и судебной властей — это буржуазный обманный трюк. На самом деле, говорили они, средние классы всегда создают лишь видимость такого разграничения. После Октябрьской революции большевики не собирались распылять захваченную власть средствами какого-либо серьезного функционального распределения. Они принимали решения, которые сами выполняли, по которым сами выступали в роли судей. Для центра это означало, что, например, Политбюро ЦК РКП(б) в 1922 году не только решало, как организовать гонения против Православной Церкви, но также рассылало свои административные инструкции по структурам партии, Советов и политической полиции, даже оговаривало точные меру наказаний, которым следовало подвергать арестованных иерархов. В том же ключе действовали руководящие партфункционеры в каждом губернском городе.
Урегулирование внутренних разногласий неизбежно проходило эффективнее в Москве и Петрограде, чем в других местах. Перемещение фронтов Гражданской войны приводило к тому, что ни одному местному руководителю не удавалось вести дела непрерывно. Несколько обстоятельств мешали ему. Во-первых, он не мог сохранять неизменным находившийся под его началом персонал призыв в армию проводили неоднократно. Во-вторых, местность могла быть занята воинскими соединениями, причем не только красноармейскими, но и отрядами ЧК или Наркомата продовольствия. В такой обстановке вновь и вновь происходили нарушения созданного порядка.
Упорядоченности препятствовали также политические и социальные составляющие советского режима на низших уровнях. В центре было достаточно легко обеспечить, чтобы ведущие посты в государстве занимали только испытанные, пользующиеся доверием большевики. Можно насчитать лишь несколько исключений. Например, Г. В. Чичерин, преемник Троцкого на посту наркома по иностран­




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   393   394   395   396   397   398   399   400   ...   722


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница