Г. Розенберг, В. Ю. Черняев



Pdf просмотр
страница307/722
Дата09.03.2018
Размер9.83 Mb.
1   ...   303   304   305   306   307   308   309   310   ...   722

328
Николай Смирнов
количество проголосовавших избирателей превышало число избираемых гласных и их кандидатов. Пассивным избирательным правом наделялись все имеющие право голоса. Баллотироваться мог каждый, выразивший такое желание либо предложенный не менее чем пятью избирателями. Закон не предусматривал никаких особых избирательных собраний для выдвижения кандидатов в гласные. Выборы проводились тайным голосованием путем баллотировки шарами. Для избрания в гласные требовалось получение абсолютного большинства голосов. Ответственность за организацию и проведение выборов нес губернатор.
Жалобы и предложения Городских дум вышестоящие инстанции (Сенат, Государственный совет, Комитет министров, Государственная дума и пр) рассматривали не более 3 месяцев. Признавалось верховенство распорядительного органа над исполнительным. Если городская Управа большинством голосов признавала определение Думы противозаконными достичь согласия не удавалось, Управа передавала дело губернатору.
Городовое положение вводило целый ряд ограничений возможности для должностных лиц общественного управления злоупотреблять служебным положением в личных целях воспрещалось выступать подрядчиком и поставщиком в городском хозяйстве, приобретать имущество, продажей которого они в силу занимаемой должности ведали.
Основными отрицательными чертами Городских дум являлись совмещение водном лице обязанностей председателя исполнительного и распорядительного органов, ненаделение Дум принудительной властью, непредставление избирательного права квартиронанимателям, запрещение сношений между Думами отдельных городов (впрочем, с созданием в Первую мировую войну Всероссийского Союза городов эту ограничительную норму довольно часто преодолевали).
Городовое положение 11 июня 1892 года распространялось на все городские поселения империи, кроме Царства Польского и Великого княжества Финляндского, Туркестанского края, Закаспийской области и ряда городов Кавказского края, где существовал особый порядок управления подведомственными террито­
риями.
В соответствии с Городовым положением в Российской империи были две формы городского общественного управления в полном объеме и упрощенном виде. Определялись они исходя из численности населения, состояния городских средств, преимущественного характера занятий горожан, уровня развития торговли и про­
мышленности.
Упрощенная форма управления не распространялась на города губернские и приравненные к ним по избирательному цензу. Согласно Правилам об упрощенном общественном управлении взамен Думы учреждалось Собрание городских уполномоченных (от 12 до 15 человек, избираемых сходом местных домохозяев из числа лиц, владеющих недвижимым имуществом. Собрание избирало городского старосту с одним или двумя помощниками, по усмотрению губернатора.
Наряду с некоторыми позитивными моментами (увеличение количества избирателей, сокращение расходов на содержание должностных лиц и т. д) города с упрощенной формой общественного управления лишались права участвовать в издании обязательных постановлений, составлять и изменять планы своего города, контролировать питейную и иную торговлю и т. п. Это не могло не сказываться на формировании как доходной, таки расходной части городского бюджета.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   303   304   305   306   307   308   309   310   ...   722


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница