Формы территориального устройства в конституциях России и Испании: сравнительный анализ


Целью выпускной квалификационной работы



Скачать 61.29 Kb.
страница3/3
Дата09.07.2018
Размер61.29 Kb.
1   2   3
Целью выпускной квалификационной работы является сравнительный анализ формы территориального устройства в конституциях России и Испании через характеристику конституционно-правовых основ территориального устройства обоих государств и выявление современных проблем конституционно-правового регулирования.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет диалектический метод познания, как всеобщий метод познания окружающей действительности. Также методы анализа, синтеза, дедукции и индукции, а также частно-научные методы исследования: исторического, системно-структурного, сравнительно-правового, статистического.

Нормативная основа выпускной квалификационной работы регламентирована Конституцией Российской Федерации, Конституцией Испании, Органическими Законами Испании, Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации и Испании, а также Указами Президента Российской Федерации по теме настоящего исследования.

В заключении автор работы пришел к следующим теоритическим выводам:



  1. Несмотря на то, что оба государства формально отличаются по форме государственного устройства, некоторые конституционные принципы, если не совпадают, то точно близки по своему значению: единство в многообразии, культурно-этнический плюрализм, разграничение предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти, сочетание централизма при общей тенденции к децентрализации управления. Однако в Испании сложно говорить о равноправии ее автономий (законодательство официально закрепляет три уровня автономии, при которых объем полномочий у автономных сообществ отличается друг от друга). Что касается Российской федерации, то в Конституции прямо закреплён принцип равноправия субъектов.

  2. В сфере разграничения полномочий и предметов ведения Испания добилась значительных успехов, ее модель разграничения компетенций (так называемая «система двойного списка») вполне может послужить отличным примером для федерализма нашей страны. Так, Конституцией Испании в ст. 148, 149 закрепляются два перечня полномочий (самой Испании и ее автономных сообществ). Перечень полномочий автономных сообществ «мягкий», поэтому может изменяться автономными статутами как в пользу уменьшения компетенций (в этом случае государство берет оставшуюся часть полномочий на себя), так и в пользу увеличения. Таким образом, автономные статуты становятся своего рода приложениям к Основному закону страны. В нашей стране этот процесс протекает в гораздо более жестких рамках.

  3. Что касается современных проблем конституционно-правового регулирования формы территориального устройства, то у каждого государства они свои, хотя корень проблем все-таки схож. Если на данный момент в России существует проблема чрезмерного вмешательства РФ в дела субъектов, чего формально нет в Испании, то в Испании присутствует проблема ограничения участия автономных сообществ в проведении государственной политики (отсутствует институт представительства территориальных единиц на законодательном уровне). Хотя, на наш взгляд, понять центральную власть Испании в вопросе, почему она не позволяет расширить механизм участия автономий в проведении государственной политики в целом, можно. Если она предоставит такую возможность, то уникальное по своей природе Испанское государство автономий исчезнет и станет обычной федерацией, а ведь Основной закон Испанского Королевства даже выделяет отдельно так называемый «принцип нефедерализма».

В целом испанский опыт перехода от унитарного государства к государству автономий может быть полезен для законотворческой и административной деятельности органов государственной власти в сфере взаимоотношений федерального центра России и ее Регионов, а негативные моменты испанского регионализма могут быть учтены при решении проблем федерализма и регионализма в нашей стране.
Студент Ондар Айжэн

Евгеньевна

Согласовано:

Руководитель




Доцент Ковяров М. Ю.







Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница