Доклад о состоянии законодательства области (2009год)



страница1/7
Дата01.07.2018
Размер0.62 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7


Доклад

о состоянии законодательства области (2009год)


Основной целью настоящего доклада является оценка нормативного правового обеспечения основных направлений социально-экономического развития области.

Аналитическая функция доклада проявляется в том, что в него включены факты и информация, имеющие социально-экономическое, политическое значение - установление причин и предпосылок законодательного регулирования, информационная база для совершенствования законодательства в отдельных сферах общественной жизни.

Информационный потенциал доклада - в том, что он может составить основу плана законопроектных работ.

В докладе устанавливаются связи между правотворчеством, законодательством, правоприменением и их мониторингом, как формами эффективного сотрудничества государства и институтов гражданского общества.

Подготовка доклада может рассматриваться и как форма контрольной деятельности.

1. Обобщенная информация о принятых в 2009 году законах области, запланированных к рассмотрению в примерных программах законотворческой деятельности областной Думы на 2009 год
В 2009 году областной Думой было принято 123 закона области, из них главой администрации области было внесено 100 законопроектов (81 % от общего числа проектов).

Из 40 предусмотренных планами работы администрации области на 2009 год проектов законов области, субъектом права законодательной инициативы по которым являлся глава администрации области, приняты 29 законов области. Вне плана органами исполнительной власти области подготовлены и главой администрации области внесен в областную Думу 71 законопроект.

Из 123 законов Тамбовской области, принятых в 2009 году, 91 – о внесении изменений в ранее принятие законы, 6 – о признании утратившим силу законов области.

Среди 26 базовых (системообразующих) законов области - «О классных чинах муниципальных служащих в Тамбовской области»; «Об уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области»; «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному психическому, духовному и нравственному развитию детей»; ряд законов, обязательных к ежегодному принятию - «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2009 год»; «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и др. В 2009 году осуществлялась подготовка закона области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровлении детей» (принят  16 марта 2010 года № 631-З), подготовлен принятый в апреле Закон области «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области».

В качестве примера своевременной подготовки проекта нормативного правового акта области можно назвать законопроект «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровлении детей», подготовленный управлением труда и социального развития области в декабре 2009 года. Решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Проект закона области «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному психическому, духовному и нравственному развитию детей» был подготовлен управлением образования и науки области еще до принятия соответствующего Федерального закона, в связи с чем его согласование и внесение в областную Думу были отложены. Соответствующий Закон области принят 9 ноября 2009 года № 576-З после вступления в силу Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». До сих пор не приняты проекты законов области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области».

Есть в законотворческой деятельности и отрицательные примеры: неоднократно в течение 2008 и первой половины 2009 годов правовое управление ставило вопрос о необходимости признания утратившим силу Закона области от 3 октября 2007 года № 270-З «О механизме реализации принципа обеспечения доступности информации по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса в Тамбовской области», но принципиального решения в администрации принято не было.

Указанный закон был принят при отсутствии предмета правового регулирования. В связи с этим, принятый закон оказался неработающим. Разработка проекта о признании указанного закона утратившим силу затягивалась, что позволило областной Думе первой реализовать право законодательной инициативы, разработав соответствующий законопроект. При этом, когда федеральный законодатель наделил субъекты РФ полномочиями по контролю за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса о регулируемых товарах и услугах, соответствующие органы исполнительной власти области данным правом воспользоваться не спешили (закон от 25.12.2008, постановление администрации области об определении уполномоченного органа от 21.04.2009).

Также неоправданно длительное время осуществляется подготовка проекта нормативного правового акта области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления с использованием сети Интернет» (управление по связям с общественностью администрации области).


Каталог: site
site -> Валявский Андрей Как понять ребенка
site -> Петинова М. А. П 29 Философия техники
site -> Народная художественная культура. Профиль Теория и история народной художественной культуры
site -> Программа «Психология личности»
site -> Отчет о научно-исследовательской работе за 2014 год ростов-на-Дону 2014
site -> Вопросы для обсуждения, докладов, рефератов по дисциплине социология молодежи для студентов, обучающихся на направлении 040700 Организация работы с молодёжью


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница