Библиопанорама



страница13/57
Дата13.05.2018
Размер2.52 Mb.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   57
БИБЛИОТЕКА И ЭКОНОМИКА


Ж. Б. Ильина, Ц. Ц. Мункуева

директор Национальной библиотеки Республики Бурятия

главный экономист Национальной библиотеки Республики Бурятия
О переходе на новую систему

оплаты труда работников

государственных и муниципальных библиотек Республики Бурятия

Новая система оплаты труда в государственных и муниципальных библиотеках начала вводиться с 1 января 2008 г. приказом Министерства культуры Республики Бурятия № 003-001288 от 28 декабря 2007 г. В этих целях Национальная библиотека Республики Бурятия провела определенные организационные мероприятия. Проводились консультации, семинарские занятия с директорами республиканских и межпоселенческих центральных библиотек, где детально рассматривались вопросы по основным принципам и направлениям бюджетного процесса – формирование государственных и муниципальных заданий, бюджетные ассигнования, новая система оплаты труда. Разработали и направили библиотекам республики материалы по перечню и методике расчета нормативов библиотечных услуг на бесплатной и частично оплачиваемой основе, стандарт и индикаторы качества предоставления библиотечных услуг.

Переход на новую систему оплаты труда сопровождался оптимизацией работы библиотек. В процессе оптимизации произошло сокращение части вакантных ставок, прежде всего библиотечных работников и технического персонала, уменьшение совмещенных должностей.

В течение 2008-2009 гг. формировалась нормативная документация библиотек, касающаяся оплаты труда работников, вносились изменения в коллективные договоры, трудовые договоры с работниками, были приняты новые Положения об оплате труда, разрабатывались новые штатные расписания.

При переходе на новую систему оплаты труда фиксированная часть заработной платы работников (оклад, компенсационные и обязательные стимулирующие выплаты) не должна была устанавливаться ниже фиксированной части заработной платы, выплачиваемой на основе ЕТС, при условии сохранения должностных (функциональных) обязанностей и выполнения работ той же квалификации. Анализ отчетов МЦБ республики показывает, что многие библиотекари переведены на низшую должность, но должностные обязанности остались прежними. Например, в библиотеках поселений «Шаралдайское», «Хонхолойское» Мухоршибирского района, во многих библиотеках поселений Курумканского района администрация поселений перевела заведующего библиотекой на должность специалиста. Также во многих библиотеках произошло занижение должностных окладов, например, в ЦМБ Заиграевского района, поселении «Толтой», «Жемчуг» Тункинского района назначенные оклады не соответствуют должностным обязанностям.

Библиотеки, как и прочие учреждения культуры, вводят новую систему оплаты труда в пределах тех средств, которые были заложены в бюджет на основании Единой тарифной сетки. Доли, занимаемые должностным окладом, компенсационными и обязательными стимулирующими выплатами, составляют в среднем по республике в составе фиксированной части заработной платы: должностной оклад – 70%, компенсационные выплаты – 20%, обязательные стимулирующие выплаты – 10 %.

В число «обязательных» стимулирующих выплат входят выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Они производятся в библиотеках г. Улан-Удэ, Северобайкальска, в центральных библиотеках Кабанского, Курумканского, Бичурского, Иволгинского, Кяхтинского, Мухоршибирского, Муйского, Окинского районов. В некоторых из этих районов планируют отказаться от этих выплат для высвобождения средств на введение новых должностных окладов. Большинство муниципальных бюджетов не в состоянии производить названные выплаты, например библиотеки Баргузинского, Баунтовского (в т.ч. за почетное звание «Заслуженный работник культуры»), Заиграевского, Кабанского, Прибайкальского, Еравнинского, Закаменского, Иволгинского, Курумканского, Тункинского и других районов.

В соответствии с приказом Министерства культуры Республики Бурятия в Положениях об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты за коэффициент трудового участия и коэффициент качества. Доля общей стимулирующей части оплаты труда в составе ФОТ является плавающей, т.к. на ситуацию влияет периодическое распределение стимулирующих выплат за счет фонда стимулирования или экономии фонда оплаты труда. В условиях финансового дефицита такие выплаты производятся не везде. В числе библиотек, в которых производятся эти выплаты, ЦГБ г. Улан-Удэ, центральные библиотеки Баргузинского, Джидинского, Иволгинского, Заиграевского, Курумканского Кабанского и других районов. Следует заметить, что во многих районах образовавшаяся экономия подвергается секвестру.

Кроме того, для исключения образования задолженности по заработной плате библиотекам приходится предоставлять работникам административные отпуска без содержания – от одной недели до 1 месяца. Исключение составили ЦГБ г. Улан-Удэ, ЦМБ Кабанского, Прибайкальского, Курумканского, Окинского районов. Библиотеки республики отмечают на сегодня отсутствие задолженности по заработной плате, но это достигается жесткими мерами, предпринимаемыми муниципальными властями, в т.ч. невыплатой «обязательных» стимулирующих выплат, занижением должностных окладов (назначенные оклады не соответствуют должностным обязанностям), административным отпуском и т.д.

По оперативным информационным материалам, за 8 месяцев 2009 г. в сравнении с отчетами 6НК за 2008 г. отмечается рост средней заработной платы в Джидинском, Селенгинском, Еравнинском и Прибайкальском районах. Нет роста заработной платы в Заиграевском районе, в поселениях Курумканского, Мухоршибирского, Тункинского районов. Повсеместно соблюдается установленная (рекомендованная) минимальная заработная плата  сотрудника, отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) в сумме 4330 р.

Сегодня идет работа по внесению изменений в Положение об оплате труда на основании Приказа Министерства культуры Республики Бурятия № 003-369 от 14 июля 2009 г. Но отсутствие финансовых средств в муниципальных бюджетах оттягивает, в некоторых случаях делает невозможным введение новых повышенных окладов работникам. В республиканских библиотеках новая система оплаты труда была введена по четырем квалификационным группам также в пределах фонда оплаты труда.

В 2008 г. республиканские библиотеки производили выплаты стимулирующего характера за трудовое участие, качество труда по итогам работы за отчетный период. В 2009 г. в библиотеках таких средств нет. Нет средств для выплат за стаж работы, выслугу лет. Кроме того, в целях недопущения задолженности по заработной плате применяется метод предоставления работникам отпусков без содержания.

В Национальной библиотеке Республики Бурятия в рамках введения новой системы оплаты труда была также произведена оптимизация организационной структуры библиотеки в составе 169 штатных единиц. С 1 августа 2009 г. из-за финансового дефицита произошла еще одна оптимизация структуры с сокращением численности персонала до 158 единиц.

В целях повышения заработной платы на 10%, образования фонда стимулирования в размере 30 %, исключения предоставления административных отпусков, недопущения задолженности по заработной плате Национальная библиотека РБ планирует с 1 января 2010 г. очередное сокращение численности персонала, что позволит производить стимулирующие выплаты и обеспечить реальный рост средней заработной платы, но при этом значительно увеличится и объем работы каждого сотрудника и повысятся требования к качеству его труда.

Государственные и муниципальные библиотеки признали бы итоги введения новой системы оплаты труда успешными, если бы для этого были выделены дополнительные финансовые средства, т.к. при введении новых должностных окладов, даже после оптимизации численности работников, в составе фонда оплаты труда в большинстве случаев отсутствует фонд стимулирования. В этих условиях введение новой системы оплаты труда невозможно признать завершенным, нет смысла разрабатывать порядок распределения фонда стимулирования по результатам труда: по коэффициенту трудового участия и коэффициенту качества.

Анализ текущих результатов введения в государственных и муниципальных библиотеках новой системы оплаты труда показывает, что требуется ее дальнейшее совершенствование. В государственных и муниципальных библиотеках:

1) для успешного введения новой системы оплаты труда в библиотеках в фондах оплаты труда должны быть предусмотрены фонды стимулирования в размере не менее 30% на 2010 г. (на сегодня эти средства в бюджетах библиотек составляют в среднем по республике от 0 до 10%);

2) необходимо исключить направление работников в административные отпуска по инициативе работодателя, т.к. это отрицательно сказывается на качестве выполнения государственного, муниципального задания.

В муниципальных библиотеках:

1) оставшиеся от экономии средства на оплату труда должны оставаться в распоряжении муниципальных библиотек;

2) должностные оклады работников соответствовать должностным обязанностям;

3) условия оплаты труда, включая размер должностного оклада работника, повышающие коэффициенты квалификации и выплаты компенсационного характера, стимулирующего характера должны быть обязательными для включения в трудовой договор;  

4) должностной оклад руководителя муниципальной библиотеки, определяемый трудовым договором, должен устанавливаться учредителем в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к возглавляемому им учреждению, и составлять до 3 размеров указанной средней заработной платы в соответствии с нормативно-правовыми актами.



С. М. Гришина

директор МУК «Березовская централизованная библиотечная система» Свердловской области



Каталог: wp-content -> uploads -> 2016
2016 -> Методические рекомендации по изучению дисциплины «Этнография» Студентам очного отделения бакалавриата Чита 2014 (075. 4)
2016 -> Особенности демографических процессов в современном обществе в контексте социального воспроизводства населения
2016 -> Программа вступительного испытания в аспирантуру по курсу «Философия» Донецк-2015 программа
2016 -> Методические указания по изучению курса Для студентов заочного факультета
2016 -> Закон республики таджикистан "о молодежи и государственной молодежной политике"
2016 -> Что такое толерантность в межнациональных отношениях?
2016 -> Библиопанорама
2016 -> Объяснительная записка


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   57


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница