Бараева Н. Б. Нормативно-регулирующая роль права и других социальных институтов



Скачать 107.5 Kb.
Pdf просмотр
страница2/9
Дата02.07.2018
Размер107.5 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
ремесел, усложнялись отношения власти и подчинения, горизонтальные связи расцветало городское и затем общегосударственное нормотворчество. Во все времена представители государства склонны были забывать в своих обращениях к народу, что право – регулятивный механизм, а не инструмент приведения реалий в соответствие с «планами партии». Но, создавая правила, любым властителям приходится еще на этапе разработки концепции изучать и учитывать различные факторы. В частности, психологическую готовность субъектов к восприятию и исполнению норм, исторические традиции правовой системы, возможности контроля исполнения, действенность позитивных и негативных санкций, наличие институтов и учреждений для реализации задуманного, этапы введения норм в жизнь с параллельным мониторингом ситуации, учет сигналов обратной связи. По крайней мере, это актуально в отношении законов.
Один из признаков закона – длительность существования. История современного законодательства о банкротстве приводит к мысли, что именно «заказной», функционально- прагматический характер многих российских источников права и делает их однодневками на фоне классических актов зарубежных стран, применяемых с 14, 17,19 века без существенных дополнений.
Для оптимизации правотворческой деятельности целесообразно планировать и отслеживать следующие этапы генезиса нормы права:
- появление или изменение отношений, наличие практик;
- возникновение потребности или интереса участников в регулировании;
- кристаллизация и осознание потребности, поиск путей решения;
- разработка проектов правовых актов, договоров, выработка прецедентов;
- внесение соответствующей инициативы полномочному субъекту;
- получение заключения о финансовой обоснованности документа;
- проведение лингвистической, криминологической, технико-юридической, логической, системно-правовой экспертиз (для выявления соответствия нормы действующему праву и здравому смыслу);
- нулевое чтение, общественное обсуждение, согласование, получение поддержки индивидуальных и коллективных субъектов, обладающих социально значимыми ресурсами (политическими, финансовыми, организационными, в том числе неформальными), учет или формирование общественного мнения;
- лоббирование или иное продвижение проекта в процессе различных «чтений», убеждение («промоушен»);
- учет поправок и предложений, взаимные уступки и выработка приемлемых решений;
- принятие документа в окончательной редакции;




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница