А. Бланкенагель



Скачать 205.49 Kb.
страница1/3
Дата31.12.2017
Размер205.49 Kb.
ТипСеминар
  1   2   3

Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации

Международный семинар «Актуальные проблемы федерализма в Российской Федерации», Чувашская Республика
А. Бланкенагель, эксперт проекта
Система органов внутренних дел в Российской Федерации. Квадратура круга по-федеральному



Материалы проекта
по правовым аспектам федеративных отношений
Авторы: А. Бланкенагель и И.В. Калинина, эксперты проекта

Система органов внутренних дел в Российской Федерации.1 Квадратура круга по-федеральному
А. Бланкенагель и И.В. Калинина, эксперты проекта
I. Введение
В соответствии с Конституцией РФ существуют, в принципе, четыре различные системы государственных органов исполнительной власти:

  • единая система органов исполнительной власти Федерации и субъектов по вопросам, указанным в части 2 статьи 77 Конституции РФ. При этом стоит упомянуть, что в теории и еще меньше в законодательстве с трудом можно найти ясную концепцию структурных элементов данной «единой системы»;2

  • федеральная система с собственной федеральной подструктурой3 в смысле части 1 статьи 78 Конституции РФ, в том случае, когда федеральный орган исполнительной власти пользуется предусмотренной в данной статье возможностью создавать собственные территориальные органы;

  • федеральные высшие органы исполнительной власти без подчиненных им органов исполнительной власти субъектов (в смысле единой системы, указанной в части 2 статьи 77 Конституции) и без собственной подсистемы, где таковая не нужна4;

  • система исполнительной власти субъектов Федерации в рамках собственной компетенции субъектов РФ (статья 73 Конституции РФ), а также по переданным субъектам РФ совместным полномочиям (ст. 72 Конституции).

Нам хотелось бы посмотреть на существующую систему органов исполнительной власти Федерации и субъектов РФ для того, чтобы понять, в какой степени составляющие ее ведомственные (функциональные) структуры позволяют отнести себя к вышеназванным «идеальным типам». В качестве примера мы используем систему органов внутренних дел. При этом, нам очевидно, что в других сферах управления существуют другие иерархические системы, которые построены на иных принципах. В ситуации с органами внутренних дел, являющимися «классическими» органами управления, мы предполагаем строгую иерархию в зависимости от функциональной необходимости, а также повсеместного распределения органов управления и, соответственно, выбора варианта «интегрированной системы государственных органов Федерации и субъектов РФ» в смысле части 2 статьи 77 Конституции РФ. Таким образом, нам бы хотелось рассмотреть систему органов внутренних дел с точки зрения их общей структуры, задач и полномочий5, процедуры назначений на должности, контроля и финансирования.





Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница