1. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития 4


Основные задачи государственной политики регионального развития на долгосрочный период



страница32/32
Дата01.01.2018
Размер2.11 Mb.
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32

7.4. Основные задачи государственной политики регионального развития на долгосрочный период


Для реализации инновационно- и социально-ориентированного сценария регионального развития, экономического потенциала регионов, опирающегося на зоны опережающего экономического роста, принципиально важно решить следующие задачи.

1. Повышение связанности территорий России на основе развития федеральной транспортной, энергетической, телекоммуникационной и иной производственной и социальной инфраструктуры с учетом пространственной организации зон опережающего экономического роста.

Процесс направления бюджетных капитальных инвестиций в объекты федеральной инфраструктуры должен стать транспарентным и ориентированным на достижение целей и решение задач по развитию как отдельных отраслей, так и регионов. Поэтому в процессе стратегического планирования при разработке долгосрочных программных документов развития отраслей экономики и социальной сферы, схем территориального планирования Российской Федерации, долгосрочных (федеральных) целевых программ необходима их взаимная увязка в территориальном разрезе с учетом определенных настоящей Концепцией перспективных направлений развития регионов.

Долгосрочные (федеральные) целевые программы должны задавать ориентиры для региональных и муниципальных целевых программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в совокупности они призваны сформировать благоприятную среду для реализации инвестиционных проектов и программ бизнеса.

2. В отношении депрессивных (в частности, Магаданская область, Камчатский край, автономная республика Тува), или геополитически приоритетных территорий (в частности, Калининградская область) требуется установление комплекса особых мер развития – субсидий, направленных не только на выравнивание бюджетной обеспеченности, но и на поддержку региональных проектов развития, проектов, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда (например, железная дорога Кызыл-Курагино), особых экономических зон.

3. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Предоставление средств федерального бюджета на оказание финансовой поддержки бюджетам субъектам Российской Федерации (субсидий) должно осуществляться на единых, прозрачных условиях соблюдения рекомендуемых стандартов реализации софинансируемых полномочий. Распределение субсидий между отраслями экономики и секторами социальной сферы должно осуществляться с учетом приоритетов, определяемых исходя из настоящей Концепции, а между субъектами Российской Федерации - по единой методике исходя из уровня бюджетной обеспеченности, обеспеченности объектами социальной и производственной инфраструктуры и на условиях реализации преобразований, предусмотренных долгосрочными программными документами.

Необходимо создание стимулов для региональных и местных властей к эффективному осуществлению полномочий и использованию финансовых ресурсов, максимальной реализации экономического потенциала территорий (оценка эффективности деятельности региональных и местных властей по конечному результату).

Одновременно должен быть установлен жесткий контроль и ответственность за целевым расходованием бюджетных субсидий, основанный на оценке результата - достижения установленных показателей обеспеченности населения соответствующими услугами и экономического роста.

Необходимо разработать регламенты и критерии эффективности исполнения переданных полномочий, организован контроль за их исполнением, предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение полномочий, включая политическую ответственность руководителей субъектов Российской Федерации.

4. Рост территориальной мобильности населения и преодоление депопуляции.

Реализация этой задачи требует, в первую очередь, содействия добровольному переселению соотечественников и иностранной рабочей силы в регионы с прогнозируемой потребностью в трудовых ресурсов, а также создания экономических условий для миграции трудовых ресурсов из перенаселенных регионов страны в регионы с дефицитом рабочей силы.




1 Подробно см. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов (далее Прогноз…). Раздел 2. Условия развития российской экономики в долгосрочной перспективе.

2 В экономку знаний и высоких технологий в Концепции включаются сферы высшего и специального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемкие подотрасли химии и машиностроения. Для статистических оценок используется группировка образования и здравоохранения в целом, науки и информации, секторов связи и машиностроения.

3 О долгосрочном прогнозе роста доходов и изменении структуры расходов населения см. Прогноз…Раздел 4.1.

4 Современные условия получения образования предусматривают полную оснащенность образовательного процесса комплексом современного учебного и компьютерного оборудования, укомплектованность педагогическими кадрами, имеющими необходимую квалификацию, соответствие требованиям действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Строительных норм и правил и других документов, определяющим современный уровень организации образовательного процесса)

5 Прогноз структуры и динамики занятости населения см. Прогноз… Раздел 4.2.

6 О развитии жилищного строительства и рынка жилья см. Прогноз….Раздел 4.6.

7 К абсолютно бедным относятся лица с доходами ниже прожиточного минимума, а к относительно бедным - лица с доходами ниже 50% от медианного дохода.

8 См. Прогноз…Раздел 3.7. Платежный баланс и денежно-кредитная сфера

9 См. Прогноз…Раздел 14. Долгосрочный прогноз параметров развития бюджетной системы.

10 Особенно высок потенциал роста в промышленности строительных материалов, деревообработке и целлюлозно-бумажной промышленности, а также химии и цветной металлургии. Развитие пищевой промышленности будет способствовать снижению импортной зависимости. См. подробнее Прогноз ….Раздел 10. Развитие промышленности.

11 См. Прогноз…. Раздел 5. Развитие науки, технологий и инноваций.

12 Направления исследований в стратегических инновационных проектах базируются на утвержденном Президентом Российской Федерации перечне критических технологий

13 Подробнее см. Прогноз… Раздел 10.1

14 См. подробнее Прогноз.. Раздел 9.1.

15 См. подробнее Прогноз… Раздел 8.

16 См. подробнее Прогноз… Раздел 11. Развитие АПК.

17 См. подробнее Прогноз…Раздел 15. Внешнеэкономическая деятельность.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница