1. Основные принципы служебного поведения государственных служащих Следственного комитета



Скачать 386.97 Kb.
страница10/15
Дата09.03.2018
Размер386.97 Kb.
ТипПамятка
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15
Уголовную ответственность за коррупционные правонарушения необходимо рассматривать в связи с рядом деяний, предусмотренных статьями Уголовного кодекса: ст. 201 «Злоупотребление полномочиями»; ст. 204 «Коммерческий подкуп»; ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»; ст. 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности»; ст. 290 «Получение взятки»; ст. 291 «Дача взятки», ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве».

Антикоррупционную составляющую административно-правовых мер можно усматривать в значительной части норм КоАП РФ, которые устанавливают наказания в отношении должностных лиц в связи с их правонарушениями в сфере тех общественных отношений, которые складываются между физическими и юридическими лицами с одной стороны и органами исполнительной власти - с другой стороны по поводу использования прав либо осуществления различных видов деятельности.

На сегодняшний день основания для применения мер административной ответственности за коррупционные правонарушения можно рассматривать в контексте ряда статей КоАП РФ. Эти статьи условно можно классифицировать на две группы. Первая - отражает деяния, которые могут образовывать коррупционные преступления, выступать их спутником, например: «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)» (ст. 13.11), «Разглашение информации с ограниченным доступом» (ст. 13.14), «Использование служебной информации на рынке ценных бумаг» (ст. 15.21). Вторая группа статей имеет специальное антикоррупционное назначение и устанавливает административную ответственность за «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» (ст. 19.28), «Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)» (ст. 19.29).

Для решения вопросов гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения значение имеют отдельные положения, отраженные в гражданском законодательстве.

Например, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что убытки, возникшие у граждан и юридических лиц в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим ее субъектом или муниципальным образованием. Обстоятельства наступления гражданско-правовой ответственности конкретизируется в ст. 1069 «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами»; в ст. 1070 «Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда»; в ст. 1071 «Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет».

Основания для применения мер гражданско-правовой ответственности в перспективе допустимо рассматривать также в связи нарушением требований, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В частности, это деликты, связанные с вопросами передачи в доверительное управление имущества, ценных бумаг, акций государственного служащего, правовое положение которых определено в соответствии с положениями антикоррупционного законодательства.

Представляется важным развитие законодательства о применении дисциплинарной ответственности виновных в совершении коррупционных правонарушениях.

Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 329 внесены изменения и дополнения в антикоррупционное законодательство Российской Федерации, в частности Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» был дополнен статьями 30.1, 30.2, 30.3, определяющими порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Статьей 30.1, в частности, предусмотрено, что нарушение государственным служащим Следственного комитета ограничений, запретов и несоблюдение обязанностей антикоррупционного поведения является служебным проступком, влекущим дисциплинарную ответственность, иными словами, коррупционным правонарушением.

Ст. 30.2 императивно (в отличие от ст. 30, где содержится диспозитивная норма) определено, что государственный служащий Следственного комитета подлежит увольнению в связи с утратой доверия, в том числе, в случае непредставления государственным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах


имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (п.п. 2 п. 1 ст. 30.2).

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения (в том числе, увольнение в связи с утратой доверия) определен ст. 30.3. Согласно части второй данной статьи указанные взыскания применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии.

Проверка проводится по письменному поручению Председателя Следственного комитета, руководителя следственного органа Следственного комитета, руководителя учреждения Следственного комитета. В состав комиссии по проведению проверки в обязательном порядке должен включаться сотрудник кадрового подразделения, на которого в соответствии с организационно-распорядительным документом руководителя следственного органа, учреждения Следственного комитета возложены обязанности профилактики коррупционных и иных правонарушений.

По результатам проверки составляется соответствующее заключение. Руководитель, назначивший проверку, после изучения заключения по её результатам принимает одно из следующих решений:



  1. утверждает заключение;

  2. направляет материалы проверки для рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией);

  3. принимает решение о проведении дополнительной проверки с установлением ее срока.

Вопрос о применении дисциплинарного взыскания за совершение государственным служащим Следственного комитета коррупционного правонарушения (в том числе, увольнение в связи с утратой доверия) решается Председателем Следственного комитета, руководителем следственного органа, учреждения Следственного комитета либо на основании доклада о результатах проверки, либо на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

При рассмотрении вопроса о наложении взыскания на государственного служащего Следственного комитета, совершившего коррупционное правонарушение, учитываются характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим Следственного комитета других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим Следственного комитета своих должностных обязанностей.

Поскольку коррупционное правонарушение представляет собой виновно совершенное действие (бездействие) государственного служащего Следственного комитета, выразившееся в несоблюдении им ограничений и запретов, а также неисполнении обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством Российской Федерации, то степень виновности в нем сотрудника также имеет значение.

Наиболее строгое взыскание, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, может быть обусловлено обстоятельствами коррупционного правонарушения, указывающими на грубое, умышленное, целенаправленное нарушение государственным служащим требований антикоррупционных стандартов.

Взыскание за совершение государственным служащим Следственного комитета коррупционного правонарушения применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности государственного служащего Следственного комитета, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Государственный служащий Следственного комитета, который не согласен с наложенным взысканием, вправе в письменной форме обжаловать решение о его применении Председателю Следственного комитета. Решение о наложении взыскания также может быть обжаловано в суде.

При наличии в действиях сотрудника Следственного комитета, допустившего несоблюдение антикоррупционных ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, признаков преступления возможно наступление уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

– за невыполнение обязанности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является
правонарушением, влекущим освобождение от замещаемой должности и увольнение с государственной службы;

–за непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах и расходах, либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной службы;

– за невыполнение государственным служащим должностной (служебной) обязанности, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– за непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;


- за несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной службы, после увольнения с государственной службы (в течение 2 лет) требования, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с указанным гражданином;


Каталог: upload -> site1
site1 -> Лекция тема №1 «Возникновение учений о безопасности жизнедеятельности человека и защите окружающей среды»
site1 -> Мо мвд россии «зуевский» анализ и оценка оперативной обстановки на территориях
site1 -> Слухи как элемент сетевой коммуникации в интернет-пространстве современной России
site1 -> Примерные темы рефератов
site1 -> Кандидатский экзамен «История и философия науки»
site1 -> Методические рекомендации по изучению дисциплины «Социально-психологический тренинг профессионального общения»
site1 -> Национальная безопасность
site1 -> Методические рекомендации по изучению дисциплины и отдельных тем слушателями заочной формы обучения
site1 -> Вопросы для экзамена по дисциплине «Философия» специальность
site1 -> Теория государства и права


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница