1. Общество, политика и управление


Информационные связи, потоки и банки данных



страница33/37
Дата10.05.2018
Размер1.71 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

Информационные связи, потоки и банки данных


Организационное совершенствование системы информационного обеспечения госуправления находится в прямой зависимости от уровня и качества информационных связей. Например, в механизме правового регулирования  это, прежде всего, информационные связи на основе норм гражданского, хозяйственного, финансового и других отраслей права; информационные отношения между механизмом правового регулирования и механизмом правотворчества, правопорядка и другими правовыми образованиями. В механизме правосознания  это связи между субъектом системы, выполняющим функции правотворчества, и общественной практикой, деятельностью объектов управления. В механизме правоприменения  это информационные связи между правоприменительными органами и органами государственной власти и управления.

В ряде случаев информационные связи в госструктурах не упорядочены, запутаны, носят формальный характер и дублируют друг друга. Поэтому выбор правовых критериев структуризации информационных связей в управленческо-информационной системе является одной их первоочередных задач, требующих своего решения. Это должны быть оптимальные структуры информационных связей на уровне различных правовых образований, управляемых подсистем, региональных, территориальных, муниципальных органов управления с учетом взаимодействия последних с внешней средой.

Управленческие связи в системе информационного обеспечения госуправления могут реализоваться через информационные каналы прямой и обратной связи, которые в свою очередь формируются по принципу единой коммуникативной среды, включая телекоммуникационные, модемные и другие системы связи. По каналам прямой и обратной информационной связи движутся потоки информации. Информационный поток  это совокупность сообщений с одинаковыми или близкими свойствами. Для госаппарата это законы, указы, постановления, распоряжения исполнительно-распорядительных органов, сведения, касающиеся упорядочения и развития объектов управленческой деятельности, различные справки, записки, сводки и другие документы. Причем, эти потоки в ряде случаев не упорядочены: в отдельных сводках, справках, иных документах наблюдается дублирование данных, излишняя детализация некоторых положений, нередко одна и та же информация повторяется, некоторые документы, сведения и показатели не всегда нужны для работы госаппарата. Это ставит проблему совершенствования и упорядочения потоков информации, решение которой необходимо сочетать с анализом и увязкой всех разнообразных потоков информации в соответствии с целями, задачами и функциями госструктур и объектов управления, требованиями внешней среды (под которой в этом случае можно понимать процессы, явления, тенденции в рамках различных видов правоотношений).

Следующий элемент системы информационного обеспечения госуправления  информационные массивы в систематизированном виде  банки информации. Это - организованные хранилища документов, сведений, данных. В органах власти и управления эти массивы сосредоточены в архивах, библиотеках, службах делопроизводства, информацонно-поисковых.



40.Электронное правительство и демократия в России

«Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов» 

выделяют две характеристики/стороны электронного правительства: 

   видимую - предоставление государственных услуг посредством ИКТ, в том числе предоставление доступа к информации  

 невидимую -  использование ИКТ для деятельности ОГВ.

 Про “невидимую” часть говорится немного и она «как бы подразумевается», но именно из-за невнятного проговаривания второй – скрытой части «электронного правительства» обычно и происходит то, что с одной стороны проекты “электронного правительства” - “как бы есть” и активно создаются очень разными ведомствами, но реально они не работают как элементы связанной ИТ-конструкции.

Целями внедрения электронного правительства являются, прежде всего:


  • повышение качества предоставляемых государственных услуг, ориентация на пользователей;

  • сокращение времени обслуживания заявителей;

  • ликвидация административных барьеров в работе субъектов хозяйственной деятельности;

  • расширение перечня предоставляемых государственных услуг в электронном виде;

  • повышение степени вовлеченности граждан и органов власти в развитие информационного общества;

  • рост вовлеченности граждан в демократические процессы;

  • повышение конкурентоспособности экономики;

  • повышение открытости и прозрачности деятельности органов власти.

Главной задачей при внедрении технологий электронного правительства является смещение приоритетов в деятельности органов власти от ведомственных интересов к удовлетворению потребностей общества. Сегодня информационные технологии, создающие ценности нового электронного века и функционирующие по принципу «быстрее, лучше, дешевле, доступнее», должны работать на интересы всех российских граждан в форме предоставления качественных государственных услуг.

Вопросы развития электронного правительства государств в современном мире курирует ООН а рамках программы Global E-Government Survey – «Глобальное исследование электронного правительства». Этот рейтинг учитывает уровень развития онлайновых услуг, инфраструктуры и человеческого капитала, а также индекс электронного участия (e-participation), который непосредственно на сам рейтинг не влияет, но для общей оценки весьма полезен.

При составлении данного рейтинга эксперты ООН в качестве основных приоритетов учитывают интересы граждан при формировании электронного правительства (citizen-centric practice) и собственно уровень его развития. Иными словами, чем активнее правительства взаимодействуют онлайн с гражданами (блоги, форумы, социальные сети), тем более высок их рейтинг.

Согласно Исследованию ООН Global E-Government Survey, в мировом рейтинге стран, имеющих структуры электронного правительства, Россия занимает 59 место.

Электронное правительство в России: ФЦП «Электронная Россия» - это федеральная целевая программа, ориентированная на :


  • укрепление политики и нормативной базы,

  • обеспечение экономической и финансовой стабильности,

  • борьбу со злоупотреблениями, которые подрывают целостность глобальных сетей

  • сокращение разрыва в цифровых технологиях.

Это программа основывается на эффективном применении информационно-коммуникационных технологий. Использование которых заключается в переходе к информационному обществу,а также в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ.

Электронная демократия (э-демократия) — форма прямой демократии, характеризующаяся использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как основного средства для коллективных мыслительных и административных процессов (информирования, принятия совместных решений, контролирование исполнения решений и т. д.) на всех уровнях — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным.

С середины 90-х годов прошлого столетия Э-демократия вступила на путь своего развития, хотя до конца этого пути еще очень далеко. Как известно, электронная демократия (Э-демократия) заключается в использование ИКТ (информационно-коммуникационные технологии) правительствами, политическими партиями, гражданскими платформами, гражданами или иными участниками политических процессов на местах, в регионах, на национальном или международном уровнях. В широком смысле понятие Э-демократия означает учет мнений и вовлечение граждан и организаций в политические решения и процессы

Задача Э-демократии состоит в том, чтобы  участие граждан в государственной политике принятия решений было более легким и простым. Э-демократия может  помочь гражданам принять более активное участие в разработке политики, сделать процесс принятия решений более прозрачным и приблизить правительство к людям или к повышению политической легитимности. Такая демократия является прямой, она идет на смену представительной демократии, которая теряет эффективность из-за массового использования правящей элитой и бизнесом манипуляционных технологий.


Можно ожидать, что в ближайшие годы темпы построения Э-демократии значительно возрастут, вследствие расширения использования  сформулированных тенденций, а также участия в ее создании профессиональных строителей социальных сетей. Э-демократия является важной составной частью информационного общества, построение которого провозглашено  лидерами стран "Большой восьмерки".

«Электронная демократия» (e-democracy) и «электронное правительство» (e-government) — это совершенно разные понятия. Если последнее означает повышение оперативности и удобства доступа к услугам государства из любого места и в любое время, то первое относится к использованию информационных технологий для расширения возможностей каждого гражданина.


стоит в заключение отметить, что пока в большинстве случаев (и большинством людей) под “электронным правительством” будет пониматься такая простая конструкция, как “посмотреть в интернете” т.е. – предоставление информации органами государственной власти и оказание государственных услуг в электронном виде, то двигаться в сторону создания реальных проектов по «электронному правительству» -  которое является сложной конструкцией, охватывающей различные аспекты деятельности органов государственной власти, большая часть которого скрыта и не видима с позиции простого наблюдателя будет очень непросто.

41.Спичрайтерство и государственное управление

Спичрайтинг - подготовка и создание текстов для устных выступлений перед большой аудиторией. Спичрайтеры готовят доклады и выступления, учитывая при этом особенности целевой аудитории — образование, возраст, пол.

Спичрайтинг наиболее востребован в таких сферах деятельности, как политика и бизнес. Именно политики и бизнесмены чуть ли не ежедневно произносят большие и маленькие речи, читают доклады, дают интервью, обращаются к своей аудитории через каналы СМИ.

Спичрайтинг существует со времен возникновения письменности. Ещё в древней Греции существовали «речеписцы». Ораторы писали заказные речи богатым людям. Однако, делалось это не на таком профессиональном уровне, как в наши дни.

На основе риторики и ораторского искусства, как самостоятельная технология политического консультирования спичрайтинг сформировался в XX веке и не имеет систематизированной теоретической базы.чрайтинг консультирование выступление

Русский спичрайтинг интересен тем, что модели речеписания менялись с каждой сменой власти, в то время, как на западе всё время следовали утверждённым нормам. Русское спичрайтерство в своей эволюции прошло четыре этапа.

Первый этап – хрущевско – брежневский. В то время спичрайтерство было частью идеологической работы, поэтому иногда «писатели» и «сидельцы» занимались сочинительством книг и установочных статей в центральной прессе. Костяк спичрайтеров высшей пробы рекрутировался в основном из либерально настроенных экспертов и журналистов.

Второй большой этап – горбачевский, когда при внешне сохранившихся стандартах работы спичрайтеры адаптировались к политическим изменениям и персональным особенностям шефа, который сам умел подолгу говорить без бумажки, активно и «интерактивно», в отличие от Брежнева, работал с текстами докладов и других идеологических документов. Спичрайтеры становились членами политической команды Горбачева и тем самым были вовлечены в реальную, иногда конфликтную, большую политику.

Третий период – ельцинско - черномырдинский, время институционализации спичрайтерского труда, создания специальных подразделений (референтура при Борисе Ельцине и группа анализа и планирования при премьере Викторе Черномырдине). Это эпоха создания новых, «вестернизированных», жанров – радиообращений, телеобращений, книг. Знаковых персонажей – много, что объясняется чрезвычайно бурным развитием политических событий в эпоху перехода к новому экономическому и политическому укладу.

Последний этап – путинский, характеризующийся окончательной институционализацией профессии, адаптированной под решение конкретных идеологических задач.



42.Региональные СМИ в территориальном управлении

АКТУАЛЬНОСТЬ

Средства массовой информации – мощная сила воздействия на сознание людей, средство оперативного донесения информации в разные уголки мира, наиболее эффективное средство влияния на эмоции человека, способное убеждать реципиента наилучшим образом. Особенно четко это проявляется в отношении электронных СМИ. По мере расширения технических возможностей  их роль возрастает. А по эмоциональному воздействию на чувства и сознание людей они остаются пока непревзойденными и собирают самую большую аудиторию. В средствах массовой информации, а особенно на телевидении вопросы повышения эффективности выступлений тесно связаны с уровнем организации творческого процесса, форм и средств социально-политического воспитания журналистского, художественного и технического персонала. Прежде всего, это отбор проблем, решение которых может быть поддержано и подсказано аудиторией, и создание перспективных планов работы СМИ, их включающих.

   В настоящее время значительно возросло влияние средств массовой информации на личность. Господствующее положение среди средств массовой информации на сегодняшний день занимает телевидение.

Современная аудитория включена во всю систему общественных отношений. Поэтому СМИ для реализации целей своей деятельности необходимо учитывать потребности, интересы, мотивы, установки и соответствующие им характеристики аудитории, включающие и ряд специфических, формируемых при прямом участии средств массовой информации. При таком подходе аудитории отводится деятельная, целевая роль, являющаяся результатом коммуникативного процесса.

Основные понятия

Территориальное Управле́ние — это функция системы властных органов, направленная на контроль данной территории посредством координации, организации, упорядочения элементов данной системы(населения) , как между собой, так и с внешней средой.

Средства массовой информации – это социальные институты, обеспечивающие сбор, обработку и распространение информации в массовом масштабе. 

Согласно ст.2 закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» СМИ — это совокупность таких субъектов массовой коммуникации, как:


  • периодическое печатное издание: газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год,

  • радио-,

  • теле-,

  • видеопрограмма,

  • кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам. Их отличительные черты — публичность, т.е. неограниченный и надперсональный круг потребителей; наличие специальных, технических приборов, аппаратуры; непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров; однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей; непостоянный, дисперсивный характер их аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.

К СМИ относятся пресса, массовые справочники, радио, телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись. В последние десятилетия средства коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие распространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), а также индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).

СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия, которые зависят прежде всего от способа их восприятия реципиентами. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и прежде всего радио и телевидение.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СМИ

На территории Юга России существует большое количество всевозможных печатных изданий, электронных порталов, так же активно работают местные телекомпании.


Каталог: vkd -> media -> 15709917
15709917 -> Предмет и этапы развития философии науки
media -> Билет Панарин об основных принципах политической жизни и политического творчества на Западе
media -> -
15709917 -> 1. Мировоззрение, его общественно-исторический характер
media -> Александр Гельевич Дугин
media -> Основные политические теории Методологические аспекты изучения политических теорий
media -> Сборник материалов по этносоциологии и социальной антропологии
media -> М. В. Ломоносова XIII панаринские чтения с международным участием


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница