скачать

утверждено Наблюдательный совет Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования» Председатель Наблюдательного совета _________________/___________________ Подпись

положение

о порядке подготовки и проведения закупок

товаров, работ, услуг

в Муниципальном общеобразовательном учреждении

«Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования»

п. Лесколово

2013

Содержание

1.	Область применения и сфера действия Положения....………...........	3
2.	Термины, определения и сокращения………………………………..	3
3.	Требования к участникам закупок……………………………...........	6
4.	Способы закупок и их определение………………………………….	8
5.	Сведения о порядке проведения закупочных процедур…………….	10
6.	Порядок проведения закупочной процедуры …………………….…	11
7.	Ответственность………………………………………………………..	12
8.	Заключительные положения…………………………………………..	13
9.	Приложение № 1. Порядок подготовки и проведения закупок ..…..	14
10.	Приложение №2. Перечень оценочных критериев для выбора победителя закупочных процедур…………………………………………………	35
11.	Приложение №3. Ответственность за подачу заявки, обоснование необходимости закупок товаров, работ, услуг, согласование заявки и проведение закупок………………………….	40
12.	Формы и образцы документов………………………………………...	43

1. Область применения и сфера действия Положения

1. 
   Настоящее Положение «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ, услуг в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования»» (далее – Положение) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, определяет порядок работы по организации и проведению процедур закупок любых товаров, работ, услуг (далее – Продукции) для обеспечения потребностей МОУ «СОШ «ЛЦО» (далее – Автономного учреждения), в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности Автономного учреждения, а также порядок отнесения таких закупок к конкретным способам закупок.
   

Процедурная регламентация закупок применяется в целях повышения эффективности расходования средств Автономного учреждения, повышения качества и надежности закупок.

2. 
   Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Уставом Автономного учреждения, Положением о Наблюдательном совете Автономного учреждения.
   
3. 
   Действие настоящего Положения распространяется на всех должностных лиц Автономного учреждения, инициирующих соответствующие процедуры закупок и участвующих в их реализации, а также всех работников Автономного учреждения.
   
4. 
   Порядок подготовки и проведения закупок по направлениям деятельности Автономного учреждения регламентируются Приложениями №1, №2 и №3 к настоящему Положению, являющимися его неотъемлемыми частями.
   

Приложения, утвержденные к настоящему Положению являются рекомендованной формой (образцами) для обеспечения закупочной деятельности Автономного учреждения

5. 
   Общие требования к закупке Продукции:
   

- обеспечение оптимального и эффективного расходования средств, используемых для закупок;

- обеспечение информационной открытости и прозрачности закупок, осуществляемые в том числе посредством размещения информации о закупках на сайте www.leskolovo-v.narod2.ru;

- проведение закупок способами, предусмотренными настоящим Положением;

- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

6. 
   Настоящее положение принимается на неопределенный срок. Все изменения и дополнения к положениям настоящего Положения утверждаются Наблюдательным советом Автономного учреждения в новой редакции. С момента введения в действие новой редакции Положения предыдущая редакция прекращает свое действие.
   

2. Термины, определения и сокращения

2.1. В настоящем Положении используются следующие сокращения:

ЗК – Закупочная комиссия — орган, который может создаваться Заказчиком, осуществляющий свою деятельность на основании Положения о закупочной комиссии, утвержденного Приказом директора Автономного учреждения, создаваемый для подготовки и проведения закупочных процедур по конкретному виду Продукции, в целях принятия решения по выбору контрагента с которым по результатам закупочных процедур будет заключен гражданско-правовой договор;

КП – коммерческое предложение — письменное предложение участника о предлагаемой цене и дополнительных условиях с приложением документов (их копий) согласно требованиям закупочной документации, в том числе ТКП;

ЛПО – Лицензионное программное обеспечение, необходимое для осуществления деятельности Автономного учреждения;

МТР – материально-технические ресурсы;

НДС – налог на добавленную стоимость;

НИР – научно-исследовательские работы;

ПД – проектная документация;

СРО – cаморегулируемая организация;

ТЭО – технико-экономическое обоснование

ТЭР – технико-экономический расчет;

ТКП – технико-коммерческое предложение – документация, направляемая участником закупок, которая содержит предложения по составу и объемам работы и её стоимость.

2.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

База данных контрагентов – электронная база данных субподрядчиков, соисполнителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, которая ведется Автономным учреждением;

Возврат обеспечения – осуществляется Заказчиком, если он использовал свое право на установление в закупочной документации требования об обеспечении заявки (КП) и/или обеспечение договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (КП) и/или договора на участие в конкурсе и/или аукционе, возвращаются не ранее пяти и не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора с победителем и/или исполнения договора соответственно.

День – календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо устанавливается в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который является в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Заказчик – Автономное учреждение, в лице директора, действующего на основании Устава и/или штатный сотрудник Автономного учреждения, действующий на основании доверенности, надлежаще выданной директором Автономного учреждения в пределах своей компетенции;

Закупка – приобретение Заказчиком Продукции (поставка Заказчику товаров, выполнение по его заказу работ, оказание ему услуг) для обеспечения потребностей Автономного учреждения в целях выполнения утвержденного государственного задания;

Закупочная документация — комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки (лоте) и условиях процедуры закупки, а также требования к участникам закупок. В зависимости от вида закупки может называться «Документация по запросу предложений» или «Документация по проведению открытого конкурса»;

Закупочная процедура — это конкретный способ закупки Продукции, определяемый Заказчиком в лице закупочной комиссии в соответствии настоящим Положением, обеспечивающий исполнение государственного задания Автономного учреждения исходя из принципа целесообразности и открытости закупочной деятельности;

Заявка на закупку – это потребность Автономного учреждения в конкретном товаре (работе, услуге), оформленная в порядке и по форме определенными настоящим Положением;

Извещение о закупке – неотъемлемая часть закупочной документации, включающая в себя сведения:

1) способ закупки (запрос предложений, аукцион и/или конкурс);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления закупочной документации в соответствии с п.6 части 9 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

7) место и дата рассмотрения КП участников закупки и подведения итогов закупки.

Квалификационная документация – комплект учредительных, разрешительных и иных документов, предоставляемый участником закупочных процедур в составе закупочной документации;

Коммерческие переговоры – неконкурентная процедура, которую проводит Заказчик в лице закупочной комиссии с контрагентами по ранее заключенным договорам (включая долгосрочные), перед заключением дополнительных соглашений на увеличение объемов поставок, работ, услуг к таким договорам. Коммерческие переговоры в обязательном порядке проводятся при закупке Продукции у единственного поставщика;

Обеспечение заявки (КП) – это требование, которое устанавливается в закупочной документации, о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и/или аукционе на расчетный счет Заказчика в сроку указанные в закупочной документации. При этом размер обеспечения заявки на участие не может быть ниже пяти процентов и не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

Обеспечение договора - это требование, которое устанавливается в закупочной документации, представляющее собой требование обеспечения исполнения договора. Обеспечение договора заключается только после предоставления участником конкурса и/или запроса предложений, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения договора из указанных способов определяется Участником закупок самостоятельно. Если участником конкурса и/или запроса предложений, с которым заключается договор, является бюджетное учреждение и Заказчиком установлено требование обеспечения договора, предоставление обеспечения исполнения договора не требуется.

Организатор закупки — Заказчик в лице закупочной комиссии, непосредственно осуществляющий закупки конкретным способом, или стороннее юридическое лицо (специализированная организация), по поручению Заказчика выполняющее указанную процедуру;

Оценочные показатели – критерии оценки, которые непосредственно установлены в закупочной документации для формирования (определения) итоговой оценки (баллов) КП участника закупок, утвержденные приказом директора Автономного учреждения. Оценки по таким критериям отражают степень выгодности условий, содержащихся в КП и обычно выражаются в безразмерных единицах (баллах) по заранее утвержденной шкале;

Ответственные за закупки – должностные лица Автономного учреждения и его работники, действующие в рамках трудовых договоров и должностных обязанностей, на основании приказа директора Автономного учреждения, по заявке которых Заказчиком формируется план закупок и осуществляется закупка Продукции для обеспечения потребностей Автономного учреждения;

Отчет об исполнении плана закупок продукции – включает информацию об исполнении плана закупок Автономным учреждением за счет средств субсидии выделяемой на финансовое обеспечение государственного задания по форме № 2 к настоящему Положению и информацию по заключению гражданско-правовых договоров по способам закупок Продукции;

Официальный сайт Заказчика – информация, размещенная на сайте www.leskolovo-v.narod2.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

План закупок – фактические потребности Автономного учреждения финансово обеспечиваемые в том числе за счет средств субсидии на выполнение государственного задания. План закупок разрабатывается и утверждается Заказчиком на очередной календарный год в форме приказа директора Автономного учреждения. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Порядок исполнения плана закупок – Продукции для нужд Автономного учреждения (далее – Порядок) утверждается приказом директора Автономного учреждения и устанавливает последовательность действий, сроки и порядок взаимодействия структурных подразделений, должностных лиц Автономного учреждения при исполнении плана закупок Продукции для обеспечения потребностей Автономного учреждения;

Поставщик (подрядчик, исполнитель, соисполнитель, субподрядчик) – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке;

Предмет закупки (лот) – конкретные товары, работы или услуги, которые Заказчик предполагает приобрести в объеме и на условиях, определенных закупочной документацией. В зависимости от необходимости лотом может являться как партия товара (комплекс работ, услуг) так и единичный экземпляр товара (конкретная работа, услуга) с учетом положений Приказа Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;

Продукция – любые товары, работы, услуги, закупка которых осуществляется для обеспечения потребностей Автономного учреждения.

Способ закупки – регламентированная настоящим Положением последовательность действий Заказчика по закупке Продукции;

Срочная потребность – потребность, вызванная обстоятельствами, которые не мог предвидеть Заказчик и неудовлетворение которой в кратчайшие сроки может привести к значительным финансовым или иным потерям Заказчика, что делает нецелесообразным проведение закупочных процедур по выбору поставщика, подрядчика, исполнителя на конкурентной основе. К срочной потребности относятся:

- аварийные ремонты основных фондов;

- устранение нарушений по предписаниям государственных органов;

Участник закупок (участник) – поставщик (подрядчик, исполнитель, соисполнитель, субподрядчик), принявший участие в закупочной процедуре.
3. Требования к участникам закупок

3.1. Принять участие в закупочной процедуре могут лица, перечисленные в части 5 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением участников закупок, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном федеральным законодательством.

3.2. Участник закупок обязан:

- Соответствовать квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации для определенных видов работ (услуг) и настоящим Положением;

- Подтвердить наличие обеспечение заявки и договора в порядке и на условиях определенных настоящим Положением и соответствующей ему закупочной документации;

- Подтвердить отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

- Предоставить КП и квалификационную документацию в порядке и сроки, определенные закупочной документацией и настоящим Положением.

3.3. К участию в закупочных процедурах не может быть допущен участник закупок:

3.3.1. На имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

3.3.2. Находящийся в процессе ликвидации или признанный несостоятельным (банкротом);

3.3.3. Не обеспечивший заявку (КП) и/или непредставивший документа и/или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и/или в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в закупочной документации и не осуществивший фактический перевод денежных средств на расчетный счет Заказчика не менее чем за три и не более чем за пять дней согласно требованиям закупочной документации;

3.3.4. Представивший заявки на участие в конкурсе и/или аукционе не соответствующие требованиям закупочной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота);

3.3.5. Участник закупок, чья деятельность приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки (КП) на участие в запросе предложений, конкурсе или в аукционе;

3.3.6. Участник закупок, сведения о котором содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном федеральным законодательством.

3.4. При осуществлении закупок путем проведения конкурса и/или аукциона устанавливаются следующие дополнительные обязательные квалификационные требования к Участникам закупок:

1. 
   Наличие у Участника закупок специально оборудованного транспорта в собственности и/или в аренде при проведении закупочных процедур на поставку и/или комплексное обеспечение продуктами питания;
   
2. 
   Наличие у Участника закупок складских и/или аналогичных помещений в собственности и/или в аренде при участии в закупочных процедура на поставку и/или комплексное обеспечение продуктами питания;
   
3. 
   Наличие у Участника закупок при проведении закупочных процедур на поставку и/или комплексное обеспечение продуктами питания опыта исполнения соответственно не менее двух и не более четырех договоров (государственных контрактов)¹ на поставки пищевых продуктов в учреждения образования, в том числе учреждения дошкольного образования, стоимость каждого из которых составляет не менее чем тридцать и не более чем пятьдесят процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс и/или аукцион;
   
4. 
   Наличие у Участника закупок при проведении закупочных процедур для проведения строительных, ремонтных работ, работ по реконструкции документа, подтверждающего вхождение в саморегулируемую организацию согласно Федеральному закону от 01.12.2007 № 315-ФЗ, а также наличие в штате специалистов соответствующего профиля, в том числе инженерных специальностей и проектно-инженерных специальностей.
   

4. 
   скачать